根据中华人民共和国票据法的相关规定，出票人在签发支票时应承担担保付款的票据责任。根据该法第26、70、71、94条以及最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定第22条，支票的出票人应按照支票文义担保支票付款。因此，当付款人拒绝付款时，出票人对收款人及其后手应负责任，且该责任并不以票面金额为限。持票人在行使追索权时，可以请求自付款提示日起计算的利息，利息的计算按照中国人民银行规定的企业同期流动资金贷款利率进行。
根据中华人民共和国票据法第107条规定，对于违反票据法规定给他人造成损失的行为，应承担民事责任。签发空头支票的行为违反了我国票据法的规定，因此签发空头支票的行为人除了应承担票据责任外，还应根据情况承担民事赔偿责任。
根据支付结算办法第125条的规定，出票人签发空头支票、签章与预留银行签章不符的支票、使用支付密码地区，支付密码错误的支票，银行应予退票，并按票面金额处以百分之五但不低于1千元的罚款。持票人有权要求出票人赔偿支票金额2%的赔偿金。对于屡次签发空头支票的行为，银行应停止其签发支票。空头支票的出票人除了承担票据责任外，还应向持票人支付赔偿金。这一赔偿金可以视为违约金，是对出票人违约行为的民事责任承担。
对于签发空头支票的行为，根据中华人民共和国票据法第103条和支付结算办法第125条的规定，行为人应按照票面金额处以百分之五但不低于1千元的罚款。根据支付结算办法第239条的规定，对单位和个人承担行政责任的处罚，由中国人民银行委托商业银行执行。
根据支付结算办法第125条的规定，对屡次签发空头支票的行为，银行应停止其签发支票。然而，在目前的实际操作中，由于商业银行之间的竞争激烈，往往不会对屡次签发空头支票的客户进行罚款或禁止其开户。
根据中华人民共和国票据法第103条和刑法第194条的规定，签发空头支票构成票据欺诈行为，行为人将承担刑事责任。根据刑法第194条的规定，签发空头支票骗取公私财物的行为，如果数额较大，将面临5年以下有期徒刑或拘役，并处2万元以上20万元以下罚金。如果数额巨大或有其他严重情节，将面临5年以上10年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金。如果数额特别巨大或有其他特别严重情节，将面临10年以上有期徒刑或无期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金或没收财产。
根据《中华人民共和国刑法》第一百九十四条规定，对于签发空头支票或者与其预留印鉴不符的支票，骗取财物的行为，根据数额的大小和情节的严重程度进行处罚。如果数额较大，将处
空头支票，是指支票持有人请求付款时，出票人在付款人处实有的存款不足以支付票据金额的支票。对签发空头支票骗取财物的，要依法追究刑事责任。如果签发空头支票骗取财物的行为情节轻微，不构成犯罪，票据法规定要依照国家有关规定给予行政处罚。签发空头支票事实清楚﹑
空头支票行政处罚流程是怎样的?武汉会计证考试的老师说我国不允许开出空头支票，对签发空头支票骗取财物的，要依法追究刑事责任。人民银行收到《报告书》之日起3个工作日内进行核实，并作出是否进行行政处罚的决定。签发空头支票事实清楚﹑证据确凿的，应作出行政处罚。
同时，签发空头支票将依法受到处罚。对于签发空头支票或者与其预留的签章不符的支票，不以骗取财物为目的的，出票人将被处以支票票面金额5%但不低于1000元的罚款，持票人还有权要求出票人赔偿支票票面金额2%的赔偿金;以骗取财物为目的的，出票人还将被追究刑事责任。三
