根据中华人民共和国票据法第八十七条规定，空头支票是指出票人签发的支票金额超过其在付款人处实有的存款金额。根据第八十八条规定，支票的出票人不得签发与其预留本名的签名式样或者印鉴不符的支票。
根据《票据管理实施办法》第三十一条规定，签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票，如果不是以骗取财物为目的，则中国人民银行将处以罚款，罚款金额为支票的票面金额的5%，但不低于1000元。
当开户银行发现签发空头支票的情况时，会向人民银行进行举报。人民银行核准后，会发出《行政处罚意见告知书》并送达给出票人。出票人在收到《告知书》之日起的5个工作日内，可以进行陈述申辩或要求听证。最终，人民银行将作出处罚决定并送达给出票人。
签发空头支票的出票人应当在收到《行政处罚决定书》之日起的15日内，填写《缴款书》，并将罚款缴至罚款代收机构（开户银行）。
支票的出票和交付流程。客户签发转账支票并加盖预留银行印鉴后，将票据交给收款人或到开户银行办理付款。收款人或持票人可背书转让支票，或委托开户银行收款或提示付款。支票丧失需挂失止付。客户应在存款余额内签发支票，违规将受罚款。转账支票提示付款期限为10日，
支票挂失的程序和要求。出票人和收款人发现支票遗失或被盗时，应按照不同程序进行挂失止付。失票人在通知挂失止付后3个月内或票据丧失后，可向法院申请公示催告。转账支票遗失不受理挂失，失票人需自行承担损失。银行不再承担付款责任。
空头支票，是指支票持有人请求付款时，出票人在付款人处实有的存款不足以支付票据金额的支票。对签发空头支票骗取财物的，要依法追究刑事责任。如果签发空头支票骗取财物的行为情节轻微，不构成犯罪，票据法规定要依照国家有关规定给予行政处罚。签发空头支票事实清楚﹑
空头支票行政处罚流程是怎样的?武汉会计证考试的老师说我国不允许开出空头支票，对签发空头支票骗取财物的，要依法追究刑事责任。人民银行收到《报告书》之日起3个工作日内进行核实，并作出是否进行行政处罚的决定。签发空头支票事实清楚﹑证据确凿的，应作出行政处罚。
