破产财产一定要拍卖吗

破产财产的处置方式

根据最高人民法院《关于审理企业破产企业若干问题的规定》第85条第1款的规定，破产财产的变现应当采取拍卖方式进行，并由清算组委托具备拍卖资格的拍卖机构进行拍卖。因此，在破产案件中，拍卖被视为处置破产企业财产的主要方式，以实现财产的变现。在进行拍卖之前，清算组通常会对破产财产进行评估，并根据评估价值确定拍卖底价。然而，在实践中，经常出现按照拍卖底价无法成功拍卖的情况，导致流拍。《规定》对直接进行实物分配或者作价变卖的程序没有明确规定，这使得这些程序缺乏拍卖的公开和公正性，极易导致暗箱操作，损害破产企业、职工或债权人的利益。因此，对于破产财产流拍后的处理必须严格规范，以防止处理的随意性。

处理流拍的法律规定

目前，有两个法律规范涉及处理流拍的问题：

一是最高法院《关于冻结、拍卖上市公司国有股和社会法人股若干问题的规定》。根据该规定的第13条规定，股权（上市公司国有股和社会法人股）拍卖的保留价应当按照评估值确定。如果第一次拍卖的最高价未达到保留价，应当继续拍卖，每次拍卖的保留价不得低于前次保留价的90%。如果经过三次拍卖仍然无法成交，人民法院应当按照第三次拍卖的保留价折价抵偿给债权人。

二是最高人民法院《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》。根据该规定的第八条，人民法院确定的保留价在第一次拍卖时不得低于评估价或市价的80%。如果出现流拍，再次拍卖时可以适度降低保留价，但每次降低的数额不得超过前次保留价的20%。在破产财产的变现中，人民法院可以参照这两个司法解释进行处理。

相对而言，《关于冻结、拍卖上市公司国有股和社会法人股若干问题的规定》中对流拍处理程序的规定更为具体和可操作。虽然该规定仅针对股权拍卖，但对其他财产如实物财产的拍卖也可以参照适用。需要说明的是，破产财产流拍后无论是实物分配还是作价变卖，都必须由清算组制定财产分配方案，并经债权人会议讨论通过。如果分配方案在债权人会议两次讨论后未获通过，人民法院将依法作出裁定。实际上，在两次流拍后，许多地方都会按照拍卖底价将财产抵给债权人，无论是股权还是实物财产，这无疑让债权人获得了不小的优势。