破产清算的级别管辖是什么,破产清算的区域管辖是什么

破产清算的级别管辖是什么

对破产案件的级别管辖，各国立法不一。主要存在两种立法体例：一种是规定由低级别法院管辖，如德国规定破产案件以初级法院管辖为原则;另一种是规定破产案件由高级别法院管辖，如英国规定破产案件由高等法院的衡平法庭审理。

我国立法对破产案件的级别管辖没有规定。《规定》第二条规定，基层法院一般管辖县、县级市或者区的工商行政机关核准登记企业的破产案件;中级法院一般管辖地区、地级市以上的工商行政机关核准登记企业的破产案件;纳入国家计划调整的企业破产案件，由中级法院管辖。在以往破产实践中，一些特别重大的破产案件曾由高级法院管辖，如广东省高级法院审理了广东省**信托投资公司破产案。

有必要修正以往破产案件级别管辖的一些做法。首先，破产案件原则上应由低级别的基层法院、中级法院管辖，高级法院不宜管辖破产案件。因为债务人进入破产程序后难免发生大量的财产争议纠纷，而这些实体权利纠纷适用普通审理程序，由受理破产申请的法院集中管辖。

如由高级别的法院受理破产案件，则大量债务人财产纠纷案件二审上诉于最高法院，势必影响其制定司法政策、指导审判的主要功能。其次，以核准登记企业的工商行政管理机关为参照标准确定破产案件的管辖并不合理。在何级登记机关登记注册，并不能如实地反映企业的资产数量、债权债务多少，即不能反映案件审理的难易、繁简程度。

破产案件应根据案件的复杂程度确定管辖权，而非机械地按工商登记级别确定管辖。企业的破产案件主要应由基层法院管辖;对于金融机构、上市公司等大、中型企业的破产案件或者有重大影响、法律关系复杂的破产案件，由中级法院管辖。

破产清算的区域管辖是什么

确定破产案件的地域管辖，必须先确定债务人的住所地。对于“住所地”的理解，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第四条规定，法人的住所地是法人的主要营业地或者主要办事机构所在地。营业地是指企业从事生产经营活动的场所，办事机构所在地通常是指企业管理机构的办公地点，两者间是并列关系，不存在先后顺序问题。由于债务人的主要营业地与主要办事机构所在地可能并不在同一地方，因此，不同的法院对破产案件可能同时享有管辖权。

为了解决可能存在的不同法院就同一破产案件都享有管辖权而引发的管辖冲突问题，最高人民法院曾在《关于审理企业破产案件若干问题的规定》(以下简称《规定》)第一条中规定：“企业破产案件由债务人住所地人民法院管辖。债务人住所地指债务人的主要办事机构所在地。债务人无办事机构的，由其注册地人民法院管辖。”

确立破产案件管辖的唯一性，避免管辖冲突是非常必要的，但是按照债务人主要办事机构所在地或者注册地确定并不完全合理。因为破产程序主要是围绕债务人财产进行的，所以破产案件由债务人的主要财产所在地或者说利益中心所在地的法院管辖最为合理。这也符合国际通行做法，多数国家的破产法规定，破产案件专属于破产财团所在地法院管辖。

破产案件受理的条件

1.形式审查。判定破产申请是否具备法律规定的破产申请形式条件的工作程序，称为形式审查。形式审查的内容包括以下几项:

(1)申请人是否具备破产申请资格(即是否为债权人或债务人);

(2)申请材料是否符合法律规定;

(3)本法院对本案有无管辖权;

(4)债务人是否属于破产法适用范围内的民事主体。人民法院收到破产申请后，应当在7日内决定是否立案;破产申请人提交的材料需要更正、补充的，人民法院可以责令申请人限期更正、补充。按期更正、补充材料的，人民法院自收到更正补充材料之日起7日内决定是否立案;未按期更正、补充的，视为撤回申请。

2.实质审查。判定破产申请是否具备法律规定的破产申请实质条件的工作程序，称为实质审查，又称理由审查。实质审查的内容就是破产原因的存在与否。所以，在破产案件受理阶段的实质审查是一种表面事实的审查，即依据申请人提交的材料进行的审查。

3.破产申请的驳回。人民法院经审查发现有下列情况的，破产申请不予受理:

(1)债务人有隐匿、转移财产等行为，为了逃避债务而申请破产的;

(2)债权人借破产申请毁损债务人商业信誉，意图损害公平竞争的。人民法院受理债务人的破产申请后，发现不符合法律规定的受理条件的，或者有以上所列不予受理的情形的，或者发现债务人巨额财产下落不明且不能合理解释财产去向的，应当裁定驳回破产申请。破产申请人对驳回破产申请的裁定不服的，可以在裁定送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。

4.受理通知。人民法院决定受理企业破产案件的，应当制作案件受理通知书，并送达申请人和债务人。通知书作出时间为破产案件受理时间。

5.受理前的撤回申请。在人民法院决定受理企业破产案件前，破产申请人可以请求撤回破产申请。人民法院准许申请人撤回破产申请的，在撤回破产申请之前已经支出的费用由破产申请人承担。