高人民法院关于对《最高人民法院关于审理
企业破产案件若干问题的规定》第五十六条理解的答复
(法函[2003]46号)
劳动和社会保障部：
你部2002年12月15日对我院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》(以下简称《规定》)第五十六条执行中的有关问题征求意见的函收悉，经研究，答复如下：
一、《规定》第五十六条不适用于纳入国家计划调整的企业破产案件，该类企业破产案件适用国务院国发[1994]59号《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》和国发[1997]10号《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》的有关规定。在根据相关规定向破产企业职工发放安置费、经济补偿金后，不再就解除劳动合同补偿金予以补偿。
二、《规定》第五十六条中“依法或者依据劳动合同”的含义是：第一，补偿金的数额应当依据劳动合同的约定，劳动合同中没有约定的，则应依照法律、法规、参照部门规章的相关规定予以补偿。第二，如果劳动合同约定的补偿金或者根据有关规定确定的补偿金额过低或者过高，清算组可以根据有关规定进行调整。调整的标准，应当以破产企业正常生产经营状况下职工十二个月的月平均工资为基数计算补偿金额：第三，清算组调整后，企业的工会、职工个人认为补偿金仍然过低的，可以向受理破产案件的人民法院提出变更申请;债权人会议对清算组确定的职工补偿金有异议的，按《规定》第四十四条规定的程序进行。
此复。
企业破产后拖欠工资的处理问题。根据《中华人民共和国企业破产法》，企业破产后拖欠职工的工资具有优先受偿权，清偿顺序包括职工工资和相关费用、社会保险费用和税款等，破产财产不足时按比例分配。高级管理人员的工资按职工平均工资计算。
企业更换法人后的债务承担问题。企业工商登记事项变更时，原公司的债权债务由变更后的公司承担。更换法人不影响公司贷款还款责任，债务的承担者是公司而非个人。在公司破产时，债务清偿顺序依照法律规定，优先清偿职工权益、社会保险费用和税款，最后是普通破产债权。
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企业破产程序中债务人财产不足以清偿共益债务的情形及处理方法。文章分析了企业破产法中关于共益债务的六种情形，指出在第（五）、（六）种情形下，债务人财产不足以清偿共益债务的可能性较大。对于处理方法，管理人可向法院说明情况，请求宣告债务人破产并裁定终结破产
