限制企业提出破产重整申请的因素

破产重整申请的限制情况

根据《企业破产法》第七条规定

根据《企业破产法》第七条规定，当债务人无法偿还到期债务时，债权人有权向人民法院提出破产清算申请。债务人的出资人无权提出重整申请，除非债权人未提出破产申请。

破产清算与重整、和解程序之间的转换限制

《企业破产法》规定了三大制度的程序设计，禁止破产清算、重整和和解程序之间的多次转换。债务人不得重复提出不同的破产申请。这是因为转换程序的成本较高，过多的转换会浪费社会资源，不符合现代破产法的经济效率原则。

破产重整申请的原因

重整程序的目标与破产清算程序的不同

由于重整程序与破产清算程序的目标不同，破产法对适用重整程序的破产原因作了扩大的规定。即企业因经营或财务困难导致无法偿还到期债务的情况，也可适用破产法规定的重整程序。换句话说，企业法人无论是基于已经发生的无力偿债事实，还是将要发生的无力偿债事实，都可以申请企业重整。因此，重整原因的范围比一般破产原因的范围更广。这一概念体现了对企业困境早期发现和早期治疗的思想，符合重整程序拯救企业的目标。

适用重整程序的情形

根据破产法第2条第2款的规定，重整程序适用于两种情形：一是债务人无法偿还到期债务且资产不足以清偿全部债务，或者明显缺乏清偿能力；二是债务人将要出现无法偿债的情形，即明显丧失清偿能力的可能性。

重整程序的申请人

根据新破产法的规定，重整程序的申请人分为两种情况：(1) 破产案件受理前的初始重整申请，可以由债务人或债权人提出。(2) 破产案件受理后，破产宣告前的后续重整申请，如果初始申请是债权人申请债务人破产清算的，那么债务人或持有债务人注册资本1/10以上的一名或数名出资人可以提出后续申请。人民法院经审查认为重整申请符合破产法的规定时，应当裁定允许债务人进行重整并予以公告。