企业进入破产程序仍可作为民事主体参加诉讼

起诉案情及审查意见

一、案情介绍

胡某某原为造纸一厂工人，1996年2月12日与工厂签订了停薪留职协议。2002年8月26日，胡某某获悉其已被造纸一厂除名，9月3日通过查询社保资料得到证实。12日，胡某某以造纸一厂为被诉人，向成都市劳动仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）提起了仲裁申请。被诉人造纸一厂在答辩期间，向仲裁委员会提交了成都市中级人民法院（2002）成破字第13-1号民事裁定书，证明被诉人于2002年9月5日已进入破产程序。11月4日，仲裁委员会开庭，被诉人未到庭。12月23日，仲裁委员会作出仲裁决定，决定认为：被诉讼人已经依法进入破产程序，被诉人作为劳动争议案件的主体已经消失，决定终止对本案的审理。胡某某不服决定，认为被诉人主体没有消失，遂以造纸一厂（清算组）为被告，于2003年4月9日提起民事诉讼，请求法院判决其与被诉人签订的《停薪留取协议书》无效，撤销被诉人对其作出的除名决定并恢复劳动关系，享受职工待遇。胡某某提出的起诉证明材料有：民事诉状、仲裁委员会“成劳仲委决字（2002）第206号仲裁决定书”、成都市中级人民法院于2002年9月5日在《成都日报》刊登的造纸一厂申请破产和债权人申报债权的公告、成都市工商经济信息中心查询通知单（企业法人）等。

二、审查意见

根据对胡某某的起诉状及相关证据进行的审查，法院形成了两种不同的意见：

第一种意见：企业法人资格并未消失

根据法律规定，企业法人资格是依法取得的，非依法不得取消。虽然造纸一厂已进入破产程序，但并不能因此就认为造纸一厂丧失了民事主体资格。企业进入破产程序并不意味着失去了民事主体资格，而应是在经破产宣告、破产财产分配完毕、破产程序终结、清算组向工商部门申请注销后，其企业法人资格才消失。

根据《企业破产法（试行）》第二十四条第一款规定，人民法院应在宣告企业破产后十五日内成立清算组，接管破产企业。清算组负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。清算组可以依法进行必要的民事活动。根据上述规定精神，企业进入破产清算程序后，可由依法成立的清算组作为当事人参加劳动争议仲裁、诉讼活动，劳动争议仲裁委员会应依据有关法律法规以及企业与职工解除劳动关系的事实，对企业在破产前解除其与劳动者劳动关系的行为的效力予以认定。因此，胡某某仍然可以以造纸一厂或清算组为被告提起民事诉讼，法院可以受理。

第二种意见：破产企业不宜参加无关民事诉讼活动

造纸一厂已进入破产程序，不宜再参加与破产事宜无关的民事诉讼活动。在审理过程中，可能出现在劳动争议案件审结前破产案件已被裁定终结破产程序，清算组向破产企业登记机关办理了注销登记的情形，那时破产企业的主体业已消失。劳动争议案件在审理过程中一方当事人主体消失，又无继任者，如何处理？《民事诉讼法》第一百三十七条规定的结终情形，均系自然人之主体消失，并未对法人的主体消失作出规定。这种情形无疑让法院处于两难的境地：继续审理，一方当事人的主体资格业已消失，诉讼因诉的要素已缺损而无法进行；若要结束诉讼，裁定终结又无法律规定。因此，该案应由受理破产案件的法院受理，其他法院不宜受理。

笔者观点

上述两种意见均存在不足。法院是否受理当事人的起诉，一是要审查起诉主体是否适格，二要审查的是该案是否属于受诉法院管辖。由于本案被诉人已在上级法院进入破产程序，故下级法院能否依一般管辖原则受理本案，成为了本案争议的第二个焦点。虽然我们可以把本案争议的划分为两点，但实事上这两点均因被诉人业已进入破产程序而起，即本案争议的实际上是一个问题的两个方面。本文划分出以上两点，只是为行文方便。为此，本文将从分析民事诉讼主体资格的取得入手，对受诉法院是否应当受理本案进行分析。

法人的民事主体资格