新破产立法中的破产原因之我见

破产原因及其在我国破产法中的规定

一、破产原因的定义及其在我国破产法中的重要性

破产原因是指导致债务人无法清偿到期债务的原因。在广义上，破产原因还包括破产与和解的原因。大多数国家或地区的法律将和解程序规定于破产法中，我国新的破产法也拟采用这一做法。同时，破产原因在划分是否破产的界限上起着重要的作用，因此在我国通常也被称为“破产界限”。而在英美法系中，受立法模式的影响，破产原因一般被称为“破产行为”。我国现行破产法采取了概括主义的立法例，将“不能清偿到期债务”作为破产程序开始的原因。然而，在这一原因之前，又加入了“经营管理不善”和“严重亏损”等限定词。筆者認?椋夜碌钠撇ㄓΣ扇∑撇蛞恢碌姆绞剑陨套匀蝗恕⒑匣锲笠怠⒍雷势笠岛头ㄈ说戎魈寰圆荒芮宄サ狡谡裎撇颍徽袢送Ｖ怪Ц兜狡谡竦模ν贫ㄎ荒芮宄ィ还咀什坏终模ν贫ㄎ荒芡耆宄ァ

二、对我国破产法中破产原因的修改建议

具体来说，在修改我国破产法时，需要在坚持“不能清偿”这一破产原因的本质下，结合我国国情作出明确的规定。1. 消除破产立法上的多元结构在处理破产界限的问题上，应放弃现行法律中的多元结构，采取一元化立场，即将债务人不能清偿到期债务作为破产的一般原因。同时，新的破产法应考虑我国国情，债权至上的价值观念和社会安全的立法政策，推动国有企业改革、加强金融保障机制、维护社会稳定等立法目标。对于国有企业、金融机构、上市公司等特殊主体的破产，可以在坚持不能清偿的破产原因的前提下，设置必要且合理的破产障碍。2. 明确规定“不能支付”的涵义为了准确把握不能支付的界限，防止滥用不能支付的破产原因，预防不应该破产的主体进行破产程序，应准确规范和界定“不能支付”的含义。具体而言，应综合考虑可供清偿债务的各种手段，判断债务人是否缺乏清偿能力；不能清偿是一种持续的、客观的状态；不能清偿的债务是指对全部债务都不能清偿；不能清偿的债务必须为到期债务，并参照德国破产法第18条的规定，将“行将支付不能”作为破产原因的补充；不能清偿的债务是指没有争议的债务；债务必须经过请求而未能支付；不能清偿的债务不仅限于金钱债务，还包括非金钱债务。3. 明确规定“不能支付”的情形不能清偿是一种消极的法律事实，其外延相当宽泛。债权人要直接证明债务人缺乏清偿能力十分困难。可以参考列举主义模式立法列举的破产行为和折衷主义模式立法的一些可取规定，尽量列举不能支付的情形，但必须保留法官对没有列举情形的适当自由裁量权。因此，在立法上需要列举一系列情形，如果出现法定情形，在没有反证的情况下，法律直接推定为出现破产原因，达到破产界限。例如，对于“停止支付”和“并呈连续状况”的定义，规定债务到期后，债务人未支付时，债权人应向债务人发出催款通知书，并规定债务人接到通知书后应在法定期限内支付。如果债务人在法定期限内仍未支付，则可视为不能清偿到期债务，债权人可根据上述证据提出破产申请。4. 公司资不抵债的推定对于公司资不抵债的情况，应推定为不能完全清偿，即支付不能，而不应将资不抵债作为法人破产的唯一或直接原因。首先，债务超过不能作为破产的直接原因，而是作为推定的破产原因。其次，债务超过不能作为推定的破产原因，并不意味着债务人在债务超过时不能被宣告破产。如果债务人不能举证推翻债权人的主张，则可以宣告债务人破产。最后，债务超过或资不抵债不能作为法人破产的唯一推定原因。因此，停止支付作为支付不能的推定破产原因同样适用于法人。