论农村环境法律保护中的政府责任

政府在农村环境保护法律机制中的角色定位

一、政府在农村环境法律保护中的主导地位

1. 工农业经济组织和农村居民保护环境的局限性

工农业经济组织指的是在农村从事工业生产经营的企业和从事农业生产的集体组织。这些经济组织以追求利润最大化为目标，将环境保护置于次要地位。尽管我国已建立了相对完善的环境保护法律法规，但工农业经济组织仍然存在违法行为。此外，由于环境资源具有特殊公益性质，这些经济组织缺乏主动保护的动力。农村居民作为农村生态环境的主体，在农村环境保护中的地位尚未得到充分体现，他们既是环境的享有者和利用者，又是环境的破坏者和受害者。

2. 农村环境保护中政府主导地位的确立

与工农业经济组织和农村居民不同，政府作为公共权力的享有者，拥有有效配置资源的权力，并掌握着关系国计民生的各类资源，具有其他两者无法比拟的优势。政府具有普遍影响力和特有强制力，为政府环境行政权力的行使提供了保障。从行政管理学角度来看，提供公共服务是政府的基本职能之一，而环境保护作为公共服务领域的重要社会事务，应由政府承担。根据我国宪法和环境保护法的规定，政府有责任保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。政府在环境保护中承担着重要的法律职责。