药品、保健食品、医疗广告存在的问题及对策建议

虚假违法药品、保健食品、医疗广告的表现形式及其危害性

表现形式

虚假违法药品、保健食品、医疗广告的表现形式包括以下几种：

1. 以假借新闻报道的形式发布广告，以逃避广告监管。
2. 在对疾病的成因、诊断、诊疗的广告宣传中，任意夸大其辞，无中生有，违反客观规律宣传疗效，欺骗误导广大群众。
3. 直接刊登未经有关部门审批的药品、保健食品、医疗广告。

危害性

虚假违法药品、保健食品、医疗广告的危害性主要体现在以下几个方面：

1. 误导了消费者、患者，甚至直接损害消费者、患者的身体健康乃至生命安全。
2. 有损社会主义精神文明建设。
3. 扰乱市场经济秩序。

虚假违法药品、保健食品、医疗广告泛滥的成因

广告主、广告经营者和广告发布者缺乏遵纪守法意识

广告主、广告经营者和广告发布者为了片面追求经济效益甚至牟取非法经济利益，忽视了社会效益，从而导致虚假违法药品、保健食品、医疗广告的泛滥。

广告监测手段落后，监管体系乏力，执法难度大，打击力度不够

目前，广告监测手段落后，监管体系乏力，执法难度大，打击力度不够。工商行政管理部门主要以事后监管为主，违法行为往往得不到及时处理，给不法分子可乘之机，从而留下了虚假广告泛滥的空间。

消费者识别力低，成为虚假广告的支持者和传播者

消费者识别力低，缺乏对虚假广告的辨别能力，因此无意中成为虚假广告的支持者和传播者，进一步助长了虚假广告的泛滥。

惩治虚假违法药品、保健食品、医疗广告的对策与建议

加强法律法规宣传教育，强化事前防范

应加强对广告行业组织的指导，引导广告行业建立自律机制，增强广告主、广告经营单位和广告发布单位及医疗机构的法治意识，培育“信用至上”的全民意识和社会道德，将虚假违法药品、保健食品、医疗广告堵在发布之前。同时，要加强《广告法》及相关法律法规的宣传和教育，提高消费者的法律知识和识别虚假违法药品、保健食品、医疗广告能力，从而在全社会形成自觉抵制、拒绝虚假违法广告的氛围。

健全广告审查制度，实现广告监管“关口前移”

应探索建立广告预审制度，实现广告监管“关口前移”。即广告在发布前必须经过预先审查批准，并且必须按照审查批准的内容发布。为此，应成立一个独立的、权威的广告预审机构，赋予该机构审查批准、监督发布、暂停或撤销审批、通知相关部门查处等相应的权力。媒介必须按照预审机构审查批准的内容发布广告。

建立广告信用监管体系，提高广告监管效能和信息化水平

应建立广告信用监管体系，以广告经营主体的准入、经营行为和市场退出为主线，以信用监管为重点，强化对准入行为、经营行为和退出行为全过程的监管。同时，应建立信用档案，制定信用等级标准，实施分类监管。此外，还应建立广告经营单位数据信用平台和广告监测网络，强化广告监测手段，提高监测效率和监管效能，扩大监测范围，促进信用监管体系的建设。