我国广告自律审查制度的立法完善

广告审查制度的分类

广告审查制度根据审查主体的不同，可以分为政府的行政审查和广告行业的自律审查两种形式。前者是一种依赖行政权力实施的外部监管手段，而后者则是一种主要依赖企业的社会责任和商业道德而进行的自律措施。

政府的行政审查

政府的行政审查是一种外部监管手段，依赖行政权力来实施。在广告审查制度中，政府机构如联邦贸易委员会、联邦通讯委员会和食品药品监管局负责广告的行政审查。这些机构通过对广告经营主体资质的事先许可和事后监管、特殊商品广告内容的预审和违法广告行为的行政处罚等措施，负责广告内容的事中监测和事后监管。

广告行业的自律审查

广告行业的自律审查是一种主要依赖企业的社会责任和商业道德而进行的自律措施。在广告审查制度中，广告经营者和发布者自主完成大部分广告内容的审查。然而，对于特殊广告如药品、医疗器械、农药、兽药、中医医药和保健食品等，需要经过国家工商行政管理局等行政主管部门的事先审批后才能发布。

我国广告审查制度的现状

我国广告审查制度基本上采用了二元审查制，即以政府的行政审查为主，以广告行业的自律审查为辅。然而，近年来我国虚假广告层出不穷，导致产品致损事件频发，消费者对现行广告审查制度产生了埋怨，广告行政监管部门的公信力也大大降低。

当前，我国广告审查制度主要关注广告的行政审查职能，而广告行业的自律审查在整个制度中扮演的角色相对较小。这一现状与我国重视集权、崇尚行政权力，缺乏分权与制衡的思想和制度基础有关。私权和不特定多数人的权利往往不被行政执法者所重视。

构建完善的广告审查制度

为了解决广告审查制度存在的问题，我国需要构建一套完善、有效的自律审查制度，使其与广告的行政审查相辅相承，共同监管和维护广告市场。除了完善广告的行政监管职能，我国还需要加强广告行业的自律措施，提高广告经营者和发布者的社会责任意识和商业道德水平。

通过加强广告行业的自律审查，可以在源头上对广告内容的真实性进行把关，防止虚假广告的出现。同时，政府的行政审查也需要加强，通过事中监测和事后监管，对广告内容的真实性进行监督。只有政府和广告行业共同努力，才能建立起一个健康、有序的广告市场。