给“环境”一个准确的法律定义

《环保法》的修改势在必行

我国现行的《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环保法》），是基于1979年的《环保法（试行）》进行修改的。然而，随着我国社会的进步和发展，近20年来国际国内情况发生了巨大变化，因此《环保法》的修改已是势在必行。

一、修法是立法的动态表现

依法治国必须有法可依，立法成为建设法治国家的第一步。从创制法的角度来看，立法是制定法律的过程，将统治阶级意志上升为国家意志。然而，立法面临着两个无法回避的问题。首先，立法者本身存在认知和认识的局限性，无法全面了解客观事物，加之受到多种条件的限制；其次，法律无法预知立法后的变化情况，立法后的变化往往难以预料。因此，修法的产生是自然而然的。修法本质上也是一种立法，只是与制法权表现不同，修法是对已有法律的修改、补充和完善。

二、社会的发展提出了修改《环保法》的要求

1. 提升《环保法》的地位

目前我国现有的《环保法》地位相对尴尬。首先，它不是国家环境保护方面的基本法，与刑法、民法等法律地位不平等，无法统领其他环境相关法律；其次，由于大气、水、固废等污染防治法的制定，《环保法》失去了司法实践的可操作性，难以实施。因此，需要通过修改《环保法》来提升其国家环境保护基本法的地位。

2. 适应环境问题的高要求

现实社会中严峻的环境问题对环境保护法制建设提出了高要求。因此，需要借鉴国际经验并结合我国实际，对环境进行比较抽象的界定和适当列举的模式，避免立法时的局限性。同时，也需要对环境进行明确的法律定义，以满足法律的针对性和有效性。