罚金刑适用过程中涉及哪两个问题

罚金刑的并罚情况及执行问题

一、两个以上罚金刑的并罚

在司法实践中，存在着两个以上罚金刑的并罚情况。对于这种情况，我国法律并没有明确规定，但司法实践中有三种做法：

1. 吸收法：将数额较高的罚金刑吸收数额较低的罚金刑，并只处以最高额的罚金。
2. 并科法：将数个罚金刑的数额绝对相加，一并科处。
3. 限制加重法：在最高额的罚金刑以上、数个罚金刑总和以下，由法院自行决定适用的罚金数额。

对于这三种观点，笔者同意第二种并科法。

根据我国刑法第69条的规定，如果数罪中被判处附加刑，附加刑仍须执行。这意味着，无论判处多少个罚金刑，在并罚时都必须执行。如果并罚后的罚金刑过高，犯罪行为人难以缴纳，可以在执行过程中给予减免。

二、罚金刑与其他附加刑的并罚

在罚金刑与其他附加刑并罚时，由于刑罚之间没有直接联系，因此适用并科原则没有疑问。但对于罚金刑与驱逐出境并罚的情况，应当先执行完罚金刑后再进行驱逐出境。对于罚金刑与没收财产刑并罚的情况，观点存在分歧。一种观点认为，罚金刑应被没收财产刑所吸收而不再执行罚金刑。另一种观点认为，应当根据具体情况来区别处理。笔者认为，如果没收财产是全部财产，应当吸收罚金刑而不再执行；如果只是部分财产，应当同时处以罚金刑。

罚金刑的执行问题

罚金刑的执行问题是当前法院普遍面临的难题。司法统计数据显示，罚金案件的执结率不到1%，中止执行率超过85%。通过对近200件罚金案件的调查发现，除了部分案件得到执行外，其余案件均未得到执行。由于罚金刑的执行计入执行案件，一些法院干脆不移送执行机关执行罚金刑。大量未执行的罚金刑严重削弱了其效果，损害了刑法的权威，使罚金刑制度几乎失去了实际意义。罚金刑执行难的原因主要有以下三点：

1. 在服刑期间，罚金刑执行对象的行动自由受到限制，难以配合执行机关追缴罚金。
2. 被执行人与其亲属的财产难以分清，导致追缴行动陷入僵局。
3. 罚金刑的执行不顺畅、不明确、不规范，并且缺乏监督机制，导致罚金刑执行案件被搁置。

为了解决罚金刑的执行难问题，应当明确以下几个问题：

1. 执行主体问题：考虑将罚金刑的执行划归到人民法院的司法警察部门，以减轻执行庭的负担。
2. 执行和案件移送问题：明确由原裁决法院管辖，但对于案犯有不动产的情况，由该不动产所在地法院管辖。裁决法院应在裁决生效后15日内将案件移送到有管辖权的法院或执行机构执行。
3. 对罚金刑的执行进行监督：建立监督机制，监督罚金刑的移送执行情况、执行情况以及罚金的减免情况。监督机制可以设立在人民检察院。
4. 罚金刑的减免问题：落实罚金刑的减免制度，包括减免的提出、负责减免的机关、减免的条件和减免的时间等方面。