巡回审判制度

我国巡回审判的理论基础和客观原因

一、巡回审判的理论基础

1、群众路线的体现

巡回审判是群众路线的具体体现。群众路线是党的根本路线，巡回审判的目的是为了服务群众，从群众中来、到群众中去，符合党的宗旨。

2、司法民主的体现

巡回审判是司法民主的具体体现。我国司法一直强调司法权来源于人民，根本目的是为了服务人民。巡回审判能够更好地满足人民群众的诉讼需求，体现了司法的民主性。

3、司法效率的要求

巡回审判是为了提高司法效率。高效司法需要在法定期限内办结案件，尽量降低诉讼成本，并实现当事人的权益。巡回审判能够更快地审理案件，提高司法效率。

4、司法为民的要求

巡回审判是司法为民的要求。党的十六大提出了“立党为公、执政为民”的执政理念，最高人民法院提出了司法为民的要求，巡回审判能够更好地服务人民群众。

二、巡回审判的客观原因

1、地理环境因素

我国地域广阔，交通不便，东西部地区发展差异大，人口分布不平衡，因此需要巡回审判来满足人民群众的诉讼需求。

2、人员素质因素

我国法律素质仍不够高，特别是农村地区的法制观念淡薄，诉讼能力不高。巡回审判能够为他们提供更好的法律服务。

3、法庭设置因素

过去一些地方存在着人民法庭设置不合理的情况，巡回审判能够更好地配置有限的审判资源，提高审判效率。

4、矛盾性质因素

我国正处在社会转型期，各种社会问题和人民内部矛盾较多。巡回审判能够更有效地调解和处理这些矛盾，维护社会稳定。

新时期巡回审判的运行及发展

一、巡回审判的运行方式

1、重在法庭

巡回审判的重点在基层人民法庭，通过设立巡回审判点，由基层人民法庭管理和指导巡回审判工作。

2、点面结合

巡回审判通过设立固定巡回审判点，并辅以其他巡回办案方式，实现点面结合的工作方式。

3、立审并行

巡回审判采取立案和审理并行的方式，方便当事人诉讼，并提高司法效率。

4、就地办案

巡回审判根据案件发生地或当事人所在地进行审理，使审判更贴近基层和群众。

5、多元调解

巡回审判通过多元的纠纷解决机制，促使矛盾化解，案结事了。

6、加大速裁

巡回审判采取速裁方式，及时解决纠纷，提高司法效率。

二、巡回审判存在的问题

1、运行成本较高

巡回审判需要法官投入更多的时间和精力，而基层法院的案件量较大，经费有限，难以保障巡回审判的正常运行。

2、适用案件的类型有限

巡回审判适用于简单的民商事案件，对于其他类型的案件适用范围较窄。

3、物质装备不足

巡回审判需要车辆、办案设备等物质保障，但现有的物质装备难以满足巡回审判的要求。

4、办案形式不规范

巡回审判中存在个别法庭和法官片面扩展巡回办案方式的情况，影响了法官的公正形象。

5、诉讼案件数量激增

巡回审理方便了当事人诉讼，但也导致诉讼案件数量激增，增加了法院的工作压力。

6、巡回审理秩序难以维持

巡回审理点条件简陋，审判物质摆设不足，审理过程中容易受到外界干扰，难以维持审理秩序。

三、巡回审判的发展与完善

1、扩大适用范围

巡回审判不仅适用于民事案件，也适用于刑事案件和行政案件。应规定各级人民法院均可适时开展巡回审判。

2、增强适用主体

巡回审判不仅应由基层人民法庭进行，各级人民法院均应在“两便”原则下适时开展巡回审判，增强适用主体。

3、注重诉讼便民

巡回审判应注重方便当事人诉讼，减少诉讼支出，实现司法为民的要求。

4、注意程序合法性

在巡回审判中应严格按照程序要求进行，重视程序合法性，防止出现程序不规范的情况。