怎样规范行政处罚决定书

规范土地处罚决定书的重要性及工作要点

依法行政的需要

规范土地处罚决定书是一项重要而紧迫的工作。处罚决定书具有强制执行力，是依法行政的基础和依据。仅仅执行决定书中的“处罚如下”等几项结果，无法符合现代依法治国的要求。

宣传说服的需要

土地处罚决定书不仅具有强制性，还具有宣传说服的功能。它向当事人和社会解释、说明决定是依法作出的。因此，决定书必须事实清楚、证据确凿、程序合法、说理透彻。一个好的决定书能够说服群众、让公众满意，使当事人诚服，真正树立起行政执法机关公正、权威的形象。反之，会导致当事人产生抵触情绪，影响决定书的执行。

规范土地行政处罚决定书的制作

正确认识决定书的重要性

行政执法人员应正确认识决定书的重要性，将其视为实施法律和宣传法制的工具，同时也是社会各界和当事人监督行政执法工作的重要方式。

严格按照要求书写

在制作土地行政处罚决定书时，严格按照国土资源部确定的样式来写。但是，不可定格化、套语化地填写，而是要根据每个案件的个体差异进行制作。

首部

依次写明制作决定书的机关名称、文书名称、文书编号、被处罚人的基本情况、听证审理情况。

事实

决定书中应包括违法时间、地点、人物、原因、手段、情节和后果七个要素。对已经进行听证的案件，应以听证会查明认定的事实为准。叙述方法应按时间顺序，客观、全面、真实地反映案情，同时抓住要点，详述主要情节和因果关系。

理由

理由部分应写明处罚的理由和所依据的法律。根据认定的事实和相关法律、法规及政策，简述执法机关对违法行为的看法。处罚所依据的法律、法规应引用与土地管理有关的具体法律、法规。

处罚结果

明确、具体、完整地表述对案件实体问题所作出的处理决定。根据违法情节轻重和是否符合土地利用总体规划等进行综合分析，对非法占地建房的案件明确拆除、没收或并处罚款等。

尾部

明确告知被处罚人的起诉、复议权利和期间，以及起诉法院名称和复议机关的名称。注明处罚日期并加盖行政处罚机关的公章和核对印章。

通过规范决定书的制作，建立行政执法机关威信

通过规范土地行政处罚决定书的制作，可以有效建立行政执法机关的威信，使被罚人心悦诚服，最大限度地避免当事人上访、起诉和对执行的抵触，从而逐步改善土地执法环境。