当前位置:手心律师网首页 > 法律知识 > 行政与行诉 > 行政许可法 > 行政许可实施 > 其他不具有行政许可性质,不适用本法的有关事项有哪些

其他不具有行政许可性质,不适用本法的有关事项有哪些

时间:2020-05-25 浏览:17次 来源:由手心律师网整理
128920

除了本条明确规定不适用本法的行为外,在实践中还有一些容易同行政许可、行政审批相混淆,但不具有行政许可特征的行政行为。这些行政行为也不适用本法,主要有:

一是内部审批行政行为,亦即上级行政机关基于行政隶属关系对下级行政机关有关请示报告事项的审批。在行政管理中,下级行政机关经常就工作中的一些重要计划、规划、决策以及贯彻执行法律、法规和国家方针政策中的问题请示上级国家机关,由上级国家机关予以审查批准。这种审查批准,是一种内部行政法律关系,是行政机关内部上下级领导关系的一种体现,不同于作为外部行政法律关系的行政许可,因此这种审批不适用本法。当然,在上级对下级报批事项的审批中,有一些是下级行政机关受理的公民、法人或者其他组织的申请,按照管理权限,经本级行政机关审查提出意见后,报上级审批。这种审批属于行政许可决定程序中的一个环节,应当适用本法。

二是处置财产权利的审批,如行政机关以出资人的身份对国有企业资产处置等事项的审批。这种审批是因为资产所有权而产生的,行使的是所谓“老板权”。国家将国有资产处置的审批,由于交由行政机关去审批,发生了主体的竞合。这时的行政机关具有双重身份,既是行政管理机关,又是国有资产所有者的代表。它在对国有资产处置进行审批时,是作为所有者的代表在履行职责,因此不属于行政许可。这里如果不分清其中的法律关系,就容易混淆两种审批的性质。随着国有资产管理体制的深化,这种审批区别于行政许可的特点将越来越明显。就全国而言,国务院设立国有资产管理委员会,作为其特设机构,负责国有资产的管理。国有资产管理委员会不属于行政机关,对国有企业有关事项的审批,当然不属于行政许可。

三是行政机关确认财产权利及其他民事关系的登记。我国的登记种类很多,概括起来是两类:一类是确认登记,主要包括产权登记、抵押登记、结婚登记、收养登记、个人身份登记、特定事实登记等,不属于行政许可。这类登记属于事后程序,是保护和确认登记人的权利,而不是重新赋予其权利。在这类登记中,行政机关行使的不是行政管理权,而是以第三人的身份出现,起证实和确认作用。另一类是设立、开业登记。设立法人登记的实质是取得民事权利能力,取得行为能力。因此设立、开业登记

第三条 行政许可的设定和实施,适用本法。

有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批,不适用本法。

延伸阅读
  • 常年法律顾问

    公司治理、拟审合同、合同规划

    商务谈判、纠纷处理、财税筹划

  • 专项法律顾问

    并购重组、IPO、三板挂牌

    信托、发债、投资融资、股权激励

  • 餐饮特许经营协议

    餐饮特许经营协议的细节与要点。特许者与被特许者之间的权利义务关系得到明确,包括特许经营权的授予、管理体系、经营范围、经营权益费及保证金的缴纳等。此外,文章还涉及甲方的权利和义务、乙方及特许企业的权利和义务、特许企业的管理与财务核算制度、商标使用等内容

  • 建设工程规划许可证的法律意义和申报要求

    建设工程规划许可证的法律意义及申报要求。建设工程规划许可证是城市规划行政主管部门根据法律规定核发的合法凭证,确认建设工程符合规划要求。申请时需提交使用土地的相关证明文件、建设工程设计方案等材料。不同建设项目的申报范围包括新建、改建、扩建建筑工程,市政

  • 特许经营的法律特征

    特许经营的法律特征,包括特许人资格、特许权的授予、共同的外部特征以及特许经营费用的支付等四项基本要素。同时,文章还强调了特许经营与其他类似经营行为的区别,如直营连锁、特约经销、特约代理和独家经销等。特许经营是总部提供一系列知识产权和经营指导等服务给加

  • 什么是私募基金注册资本认缴登记制

    注册资本认缴登记制是工商登记制度的一项改革措施。对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项,除涉及国家安全、公民生命财产安全等外,不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度。商事主体向工商部门申请登记,取得营业执照后即可从事一般生产经营活动

  • 行政许可决定期限的规定有哪些
  • 实施行政许可特别程序
  • 行政许可分前置性许可

服务热线:(工作日09:00-18:00)

183-1083-5653

咨询律师