
属于,外部监督是指行政机关以外的权力与非权力主体对行政机关及其工作人员实施的监督,其中外部权力监督包括:国家权力机关的监督,即人民代表大会及其常委会的行政监督;国家司法机关的监督,即人民检察院和人民法院实施的行政监督;中国共产党组织作为执政党实施的行政监督。外部非权力监督包括:人民政协以及各民主党派的行政监督;社会群众及舆论监督,主要是指各人民团体(工、青、妇等)、群众组织、企事业单位、公民个人以及新闻媒介对国家行政机关及其工作人员实施的监督。
内部监督可以划分为专门监督和非专门监督两类。内部专门监督,主要是指政府专设的监督机构实施的行政监督以及各类专业性行政监督,包括:行政监察、审计监督、物价监督和质量监督等专业性行政监督。内部非专门监督,包括:上下层级监督,即各级行政机关及其主管按行政隶属关系自上而下或自下而上进行直线监督;平行部门监督,即政府职能部门就其所辖事务,在自身权限与责任范围内对其它相关部门实施监督 。
行政监督种类较多,是一个既各自独立,又相互联系的整体,它们按照不同的标准和不同的角度,可以划分为不同的类型。不同的监督类型又有不同的监督手段和监督内容,通过不同方式发挥着各自的作用。
(一)根据不同的监督主体划分,行政监督分为外部监督和内部监督
外部监督是指来自行政机关以外的监督,包括政党监督、国家监督、社会监督和公民监督。内部监督是指行政体系内部各机关、各部门之间互相监督,包括上级机关与下级机关之间的相互监督,行政机关内部专业监督部门对各工作部门的监督,以及某些职能部门在自己的职能范围内就某一方面事项对其他部门的监督。
(二)根据监督的不同作用的划分,行政监督分为事前监督、事中监督和事后监督
事前监督是为防患于未然,在行政机关和国家公务员的行政行为实施之前,对其抽象行政行为或具体行政行为的合法性和可行性实施的监督。事中监督是为了及时发现问题,纠正偏差,在行政机关和国家公务员实施行政行为的过程中,对其行为的正确性和规范性实施的监督。事后监督是为了总结经验教训,在行政机关和国家公务员的行政行为实施完毕以后,对其行为的正确性和有效性实施的监督。
(三)根据监督的不同内容划分,行政监督分为法律监督和工作监督
法律监督主要是对行政机关和国家公务员实施或执行宪法、法律、法规的情况进行监督,包括对行政机关制定和实施执行行政法规及行政规章的情况进行监督。工作监督是对行政机关和国家公务员在行政管理活动中各项工作,包括日常工作实施的监督,尤其是对关系国计民生或某一行政区域内经济社会发展中重大事项的处理情况实施的监督。
(四)按照监督的不同方式划分,行政监督分为一般监督和专业监督
一般监督是对国家行政机关全部行政管理活动实施的全面综合监督;包括对行政机关管理国家政务、社会公共事务及其自身内部事务的全过程实施的普遍监督。专业监督是对行政机关某一项专业性工作实施的业务监督,这种监督通常由国家权力机关的某一专门机构(如我国的人大常委会内设立的专门委员会)或行政机关中某专业主管部门(如财政、人事部门)实施,其监督的内容只涉及行政机关某一方面的活动。
行政职权的法律特性,包括法定性、公益性、专属性、国家意志性、单方性、强制性、不可处分性和优益性。行政职权是行政主体依法拥有的权力,目的是为了保护国家和社会公共利益,具有专属性,不受个人因素影响,表现为国家意志的体现。行政主体在行使行政职权时具有优越的
城管的法律定义和主要职责,包括贯彻实施法律法规、组织起草地方性法规、监察行政执法工作等。同时,文章还讨论了城管是否具有行政强制权的问题,指出根据《行政处罚法》十六条,城管并没有行政强制权,其扣押权力只是为了取证。
建设方面的行政执法内容,涵盖了城市规划管理、城建监察、风景名胜区管理、城建档案管理、村镇建设管理、建筑管理以及房地产管理和墙改建筑节能等多个方面。文章详细解释了每个方面的行政执法内容,旨在确保城市建设和管理符合相关法律法规和规范要求,保障城市基础设施
程序公正的意义。程序公正有助于保障社会成员的基本人权,协调复杂的社会利益结构,并限制公共权力不当干扰社会公正。在高校中,处分权的主体应是学校而非教师,学校有权制定规章制度并决定是否给予学生纪律处分。但处分措施需遵循限制,不能超出国家教委规定的处罚种类