行政诉讼证据效力大小的判断，需要对证据进行审核认定。如果发现证明同一事实的数个证据，可以按照以下情形分别认定：
国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书在证明同一事实时，其证明效力优于其他书证。
鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证在证明同一事实时，其证明效力优于其他书证、视听资料和证人证言。
原件、原物在证明同一事实时，其证明效力优于复制件、复制品。
法定鉴定部门的鉴定结论在证明同一事实时，其证明效力优于其他鉴定部门的鉴定结论。
法庭主持勘验所制作的勘验笔录在证明同一事实时，其证明效力优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔录。
原始证据在证明同一事实时，其证明效力优于传来证据。
其他证人证言在证明同一事实时，其证明效力优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言。
出庭作证的证人证言在证明同一事实时，其证明效力优于未出庭作证的证人证言。
数个种类不同、内容一致的证据在证明同一事实时，其证明效力优于一个孤立的证据。
书证是指以文字、符号、图案等所记载的内容表达的与案件事实有关的人的思维或者行为的书面材料。例如行政机关的文件、文书、函件、处理决定等。作为行政机关作出具体行政行为的依据的规范性文件，是行政机关在诉讼中必须提交的书证。
物证是指以物品、痕迹等客观物质实体的外形、性状、质地、规格等证明案件事实的证据。例如肇事交通工具、现场留下的物品和痕迹等。
视听资料是指以录音、录像、扫描等技术手段，将声音、图像及数据等转化为各种记录载体上的物理信号，证明案件事实的证据。例如音像磁带、计算机数据信息等。
证人证言是指直接或者间接了解案件情况的证人向人民法院所作的用以证明案件事实的陈述。一般情况下，证人应当出庭陈述证言，但如确有困难不能出庭，经人民法院许可，可以提交书面证言。精神病人、未成年人作证应与其心理健康程度、心智成熟程度相适应。
当事人陈述是指本案当事人在诉讼中就案件事实向人民法院所作的陈述和承认。
鉴定结论是指具有专业技术特长的鉴定人利用专门的仪器、设备，就与案件有关的专门问题所作的技术性结论。根据鉴定对象的不同，可分为医学鉴定、文书鉴定、技术鉴定、会计鉴定、化学鉴定、物理鉴定等。
勘验笔录是指行政机关工作人员或者人民法院审判人员对与行政案件有关的现场或者物品进行勘察、检验、测量、绘图、拍照等所作的记录。现场笔录是指行政机关工作人员在行政管理过程中对与行政案件有关的现场情况及其处理所做的书面记录。
对于这个问题需要看具体的情况，有些时候行政诉讼证据中的书证是可以指纸质证据。
首先，《行政诉讼法》及其以前的司法解释对提供证据的要求基本上未作规定，实践中缺乏统一的规范和做法，而其他行政法律法规对证据的形式要求一般也少有规范，《证据规定》的该部分规定无疑填补了行政诉讼证据的一项重大空白。这些规定将会大大推动行政机关收集证据的规
由于行政事务和行政执法具有明显的技术性和行业性，使得行政活动中产生的书面材料往往也带有相应的特性，专业书证即是其典型表现之一。行政诉讼中的专业书证是在行政管理活动中产生的具有较强专业技术性的书证，它一般由行政机关制作而成，多数情况下证明力较强。并且，
即以文字、符号、图案等所记载的内容表达的与案件事实有关的人的思维或者行为的书面材料。如行政机关的文件、文书、函件、处理决定等。作为行政机关作出具体行政行为的依据的规范性文件，是行政机关在诉讼中必须提交的书证。⑵行政诉讼被告必须自始至终地承担证明被诉具
行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切材料和事实。作为行政机关作出具体行政行为的依据的规范性文件，是行政机关在诉讼中必须提交的书证。勘验笔录是指行政机关工作人员或者人民法院审判人员对与行政案件有关的现场或者物品进行勘察、检验、测量、绘
