行政不作为是指行政主体及其工作人员未履行或拖延履行其法定职责的状态。它是一种违法行政行为，具有以下特征：
行政不作为是指行政主体未履行具体的法定作为义务，未进行应有的行政行为。
行政不作为是指行政主体在程序上没有明确表示其意思的行政行为，即没有明确拒绝或表示不予履行的行为。
行政不作为是指行政主体无正当理由拒绝履行其法定职责的行为，即行政机关没有合理的理由拒绝履行。
行政不作为也被称为"不作为违法"或"消极违法"行为，因为行政机关未履行法定职责而构成违法行为。
行政不作为的责任主体包括行政主体和行政人员。行政主体是行政不作为的名正言顺的责任主体，而行政人员是以行政主体的名义进行行政活动的。行政人员的法律责任由行政主体承担，对有故意或重大过失的行政人员进行内部责任追究。
对于尚未造成损害后果的行政不作为，可以通过行政复议机关或人民法院责令行政主体在一定期限内履行法定职责。同时，具体负责执法职责的执法人员也应受到纪律处罚，如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。
行政不作为也可能构成犯罪，根据刑事法律的规定，具体行政不作为犯罪包括动植物检疫失职罪、环境监管失职罪等。行政机关及其委托、授权机关的主要负责人或直接责任人可能被追究刑事责任。然而，由于刑事法律对行政不作为的规定存在一定缺陷，将行政不作为在渎职罪中单独定罪有利于完善行政不作为人员的刑事责任。
行政不作为是一种违法行为，不仅侵害了行政相对人及国家、社会利益，也反映了行政权力制约失衡的问题。为了保护公民、法人、组织及社会利益，构建完善的行政不作为责任体系至关重要。在国家赔偿法、公务员法及刑事法方面明确有关行政不作为的惩处的法律规定，有助于减少行政不作为的发生，有效制衡行政权力，从而加强对公民、法人、组织及社会利益的保护。
拆迁期间未达成协议的申请民事诉讼的可行性，指出征收部门可以做出征收补偿决定，不服者可提起行政诉讼但不能提起民事诉讼。同时，文章介绍了拆迁补偿协议的签订注意事项，包括主体资格、条款内容、违约责任、履行程序及不公平条款的审查等，并强调了公证要求的重要性。
行政诉讼中的举证责任问题。除了行政机关对行政行为的合法性承担举证责任外，原告在行政诉讼中也需承担一定的举证责任。原告需要证明起诉符合法定条件、在起诉被告不作为或不履行法定职责的案件中提供证据证明其提出申请的事实，以及在行政赔偿、补偿案件中证明受损事实
关于申请人郭某不服某县人民政府注销其国有土地使用权证并认定与案外人刘某不存在权属争议的行政决定一案的受案范围问题。对于是否属于行政诉讼的受案范围存在分歧，一种认为应通过行政程序要求复议机关督促履行复议决定，另一种认为应该赋予申请人提起行政诉讼的权利。
法律咨询中关于行政复议和行政诉讼中不停止行政处罚的执行的原则。除了法律另有规定的情况，即使面临复议或诉讼，行政处罚也不会停止执行。文章介绍了相关的法律规定和人民法院在行政案件中的管辖权问题，明确了各级法院的职责范围和案件管辖原则。
