行政不作为是指行政主体及其工作人员未履行或拖延履行其法定职责的状态。它是一种违法行政行为，具有以下特征：
行政不作为是指行政主体未履行具体的法定作为义务，未进行应有的行政行为。
行政不作为是指行政主体在程序上没有明确表示其意思的行政行为，即没有明确拒绝或表示不予履行的行为。
行政不作为是指行政主体无正当理由拒绝履行其法定职责的行为，即行政机关没有合理的理由拒绝履行。
行政不作为也被称为"不作为违法"或"消极违法"行为，因为行政机关未履行法定职责而构成违法行为。
行政不作为的责任主体包括行政主体和行政人员。行政主体是行政不作为的名正言顺的责任主体，而行政人员是以行政主体的名义进行行政活动的。行政人员的法律责任由行政主体承担，对有故意或重大过失的行政人员进行内部责任追究。
对于尚未造成损害后果的行政不作为，可以通过行政复议机关或人民法院责令行政主体在一定期限内履行法定职责。同时，具体负责执法职责的执法人员也应受到纪律处罚，如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。
行政不作为也可能构成犯罪，根据刑事法律的规定，具体行政不作为犯罪包括动植物检疫失职罪、环境监管失职罪等。行政机关及其委托、授权机关的主要负责人或直接责任人可能被追究刑事责任。然而，由于刑事法律对行政不作为的规定存在一定缺陷，将行政不作为在渎职罪中单独定罪有利于完善行政不作为人员的刑事责任。
行政不作为是一种违法行为，不仅侵害了行政相对人及国家、社会利益，也反映了行政权力制约失衡的问题。为了保护公民、法人、组织及社会利益，构建完善的行政不作为责任体系至关重要。在国家赔偿法、公务员法及刑事法方面明确有关行政不作为的惩处的法律规定，有助于减少行政不作为的发生，有效制衡行政权力，从而加强对公民、法人、组织及社会利益的保护。
燃煤锅炉单位和印刷公司违法排污的案例。燃煤锅炉单位未按规程加碱导致二氧化硫排放超标，被处以罚款并责任人被行政拘留；印刷公司未运行废气净化设施，直接排放印刷废气，同样被罚款并责任人被行政拘留。两个案例都强调了企业需遵守环保法规，正常运行污染治理设施的重
行政不作为的构成要件，包括主体、客体、客观方面和主观方面。行政不作为主体是行政主体，其不作为状态对行政法所保护的利益造成侵害。行政不作为的客体是为行政法所保护的利益，包括国家利益、公共利益及公民、法人或其他组织的合法权益。客观方面表现为行政主体在法定
行政处罚后符合刑事立案标准的各种情况，包括违法行为构成犯罪时的法律处理流程。文中提到了《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，如行政处罚与刑事处罚的区别，以及违法行为构成犯罪时的刑事责任承担方式。同时，也详细阐述了刑事案件公安不立案的处理方式和自诉案
借款人采取欺诈手段骗取贷款的法律责任。对于构成犯罪的行为，依法追究刑事责任；对于未构成犯罪的情况，国务院银行业监督管理机构有权进行行政处罚。商业银行在经营中需遵守效益性、安全性、流动性原则，并依法独立自主经营，保护存款人利益，遵循自愿、平等、诚实信用
