报社与向其投稿的著作权人之间的权利义务关系是怎么样的

《著作权法》第三十二条：著作权人向报社、期刊社投稿的权利义务关系

根据《著作权法》第三十二条规定，著作权人向报社、期刊社投稿的，自稿件发出之日起十五日内未收到报社通知决定刊登的，或者自稿件发出之日起三十日内未收到期刊社通知决定刊登的，可以将同一作品向其他报社、期刊社投稿，除非双方另有约定。

该条款明确了报社、期刊社与著作权人之间在作品发表时的权利义务关系。为了使法律用语更加准确，本次著作权法修改将原条文中的“杂志”改为“期刊”，“杂志社”改为“期刊社”，但基本内容未作改动。本法所指的期刊是指有固定名称、定期或不定期编号印行的成册的连续出版物，如月刊、季刊、半年刊、不定期刊等。

一、报社、期刊社与著作权人的权利义务关系

报纸、期刊是定期出版的刊物，大多数稿件是著作权人主动向其投稿。然而，由于报社、期刊社众多，一稿多投的问题难免存在。对于一稿多投，有人认为应保护作者的利益，认为这有利于优秀作品的传播，为作品的发表提供更多机会，也会对报社、期刊社起到激励作用。但也有人持反对意见，认为一稿多投给刊物的出版发行带来困难。

为了平衡著作权人与报社、期刊社的利益，法律规定著作权人向报社投稿的，报社应当及时通知著作权人是否采用。如果著作权人自投稿之日起15日内未收到报社决定采用的通知，可以将同一作品投给其他报社。著作权人向期刊社投稿的，期刊社应当及时通知著作权人是否采用。如果著作权人自投稿之日起30日内未收到期刊社决定采用的通知，可以将同一作品投给其他期刊社。除非双方另有约定。

需要注意的是，虽然法律在一定期间上禁止一稿多投，但并未赋予报刊社对作品的专有出版权或登载权。实践中，许多报刊为了维护自己的利益而发表声明对本刊发表的作品一律拥有专有出版权，但若未经作者授权则是无效的。

二、报刊转载、摘编的法定许可

根据《著作权法》第三十二条第二款规定，作品刊登后，除著作权人声明不得转载、摘编的外，其他报刊可以转载或者作为文摘、资料刊登，但应当按照规定向著作权人支付报酬。

所谓法定许可，是指他人依法律的明文规定不经著作权人许可而有偿地使用其作品。这是对作者权利的一种限制，将著作权中的某些权利由一种绝对权降格成为一种获酬权。根据该条款的规定，作品刊登后，除著作权人声明不得转载、摘编的外，其他报刊可以转载或者作为文摘、资料刊登，但应当向著作权人支付报酬。

转载是指原封不动或略有改动后刊登已经其他报刊发表的作品。摘编是指对原文主要内容进行摘录、缩写。摘编的结果应该对原文内容有较系统、全面的反映，如果仅仅抄录检索用的作者名称、出处和章节名称等，则还不构成文摘，故无须征得著作权人许可，也不必付酬。

需要注意的是，该法定许可仅适用于在报刊上发表的作品。至于报刊转载图书作品，或者将报刊或图书上的作品结集出版图书，均应该依法取得著作权人许可，并直接支付报酬。在进行转载或摘编时，应该注明作者姓名、作品名称及原作首次发表的报刊名称和日期。

著作权法赋予报刊社转载、摘编权而排除其对刊登作品的专有使用权，是为了公众利益而制定的。这样可以使有价值的作品迅速进入不同的读者层，满足公众的文化需求。虽然报刊转载、摘编的法定许可是对著作权人权利的限制，但从逻辑上分析，只要支付了合理报酬，转载并不违背作者的合法利益，因为作品已经发表，以新的形式进一步传播一般并不违背作者的意愿。

如果著作权人希望排除法定许可的适用，例如只愿在特定报纸而不愿在其他刊物上刊登其作品，或者在登载后发现问题而不愿转载，应在发表作品时作出声明，或者在国家版权局的《著作权公报》上刊登声明。由于法律允许作者通过声明保留权利，排除有关限制，故有人称之为“准法定许可”。需要明确的是，许多报刊为了实际利益的考虑而发表声明“未经本刊同意，不得转载本刊发表的作品”，这类声明若非经著作权人授权应当是无效的。

关于报刊转载、摘编的付酬问题

国家版权局于1993年8月1日发布了《报刊转载、摘编法定许可付酬标准暂行规定》，依法定许可使用他人作品的人应按这些规定向著作权人支付报酬。如果著作权人或其地址不明，应在一个月内将报酬寄送国家版权局指定的著作权使用费收转机构，即中国著作权使用报酬收转中心。

需要注意的是，当报刊社刊登演绎作品时，除向演绎作品著作权人支付报酬外，还应向原作品的著作权人支付报酬，因为这是对原作品的间接使用。刊登、摘编剽窃、抄袭的作品等侵权作品时，报刊不负责任，但明知其为侵权作品而刊登、摘编的除外。

需要将报刊社转载、摘编的法定许可问题与《著作权法》第二十二条第(四)、(五)项中的合理使用区分开来。合理使用是指报纸、期刊为报道时事新闻不可避免地再现或引用已发表的作品，以及刊登其他媒体已发表的关于政治、经济、宗教问题的时事性文章（作者声明不许刊登的除外）。这些都属于合理使用，报刊社不必经著作权人许可，也不必支付报酬。