根据我国《土地管理法》的规定，村委会、乡镇政府无权征收耕地房屋，也无权发布征收文件，因此村委会发布的征收文件没有法律效应。
集体土地征收共分为以下几个步骤：
1. 市、县级政府报批征收土地，国务院或省级人民政府进行审批，审批通过后，国务院或省级人民政府会下达征地批文。
2. 市、县国土资源主管部门公告拟征地，并拟定补偿安置方案。
3. 进行拟征地公告、征询村民意见、实地调查登记、拟定一书四方案并报批、张贴征地公告、征地补偿安置方案的公告并报批以及批准、土地补偿登记、实施征地补偿与支付拆迁补偿款等流程。
根据法定的集体土地征收流程，只有国务院和省级政府才有权力批准征收。因此，村委会、乡镇政府无权征收农民的耕地房屋，更无权代替村民签订《征收安置补偿协议》。
政府征地必须要有以下几个征收文件：
1. 征地告知书或拟征地公告，用于提前告知被征地农民征地的用途、位置、补偿标准和安置途径。
2. “一书四方案”，包括建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案。
3. 征地批复文件，由省政府或国务院下达，用于将集体土地转变为国有土地。
4. 征地公告，被征地所在地的地方政府在征地批文下达后十日内进行公告，公告内容包括批准征地机关、征地用途、范围、面积以及征地补偿标准等。
5. 征地补偿方案，由市、县土地行政主管部门和有关部门制定，包括被征收土地的位置、面积、补偿费用的标准和支付方式，以及农业人员的安置途径等。
6. 安置补偿协议，用于约定征地补偿的具体内容，包括货币补偿的付款方式、付款期限，安置房的面积、位置，以及违约责任等。
根据以上分析，只有经过法定的征收流程，政府才有权力征收土地。村委会发布的征收文件没有法律效应，只有国务院和省级政府才有权力批准征收。
鱼塘征收补偿问题的法律解析。根据《土地管理法》相关规定，征收土地时应按原用途给予补偿，包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。对于鱼塘承包协议问题，因国家征地导致承包关系终止，应按照约定或协商处理。具体案例涉及泗洪县一鱼塘征收赔偿问题
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根据《中华人民共和国土地管理法》第45条规定，征地权限在国务院和省级政府。建议你们村民联名向上级举报，以制止村委会的违法行为。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
