申请撤销仲裁裁决是一种阻碍裁决生效的途径。然而,在实践中,撤销裁决程序的启动可能导致裁决的效力不确定,从而对承认与执行地国法院的执行程序产生影响。根据《承认和执行外国仲裁裁决公约》(以下简称《纽约公约》),对于仲裁裁决的审查权分为两个层次:首要裁判权和次要裁判权或执行裁判权。
首要裁判权赋予裁决地国或裁决所依据法律的国家的主管机关审查裁决的效力,裁决可以被“不予执行或撤销”。而次要裁判权或执行裁判权赋予享有首要裁判权的国家之外的其他公约缔约国的适格法院,根据《纽约公约》审查外国仲裁裁决的可执行性。
根据《纽约公约》和各国国内法的规定,撤销仲裁裁决的问题主要包括以下两个方面:
无论是否已进入撤销程序,当事人提出撤销申请后,裁决都将面临效力不确定的情况。根据《纽约公约》第六条,任何已接受胜诉方提出执行申请的缔约国法院都可以延缓执行程序,直至撤销程序的结果产生。在受理承认与执行申请的国家法院中,较为稳妥的方式是中止承认与执行程序,待有权法院作出终局裁决。
然而,有观点认为,如果已有当事人向法院申请撤销裁决,则应裁定拒绝承认与执行裁决。但我认为,在此种情况下,不宜作出此类裁定,以免胜诉方再向法院申请承认与执行裁决时遇到法律障碍。为避免此类情况的发生,法院可以要求被执行人提供担保,并裁定中止执行。一旦当事人的撤销申请被驳回,可以恢复承认与执行程序;如果裁决被撤销,则可以拒绝承认与执行裁决。
《纽约公约》规定了裁决被撤销以及裁决已被提起撤销之诉时,被申请承认与执行地国的法院应如何应对。许多国家的国内立法中也体现了这一规定。
例如,新西兰1982年《仲裁法案》第7条第(3)规定,如果法院相信该裁决已经向裁决作出地所在国或裁决所依据法律的国家的主管机关申请搁置或停止执行,法院可延缓程序,并可依请求执行的一方当事人的申请,命令另一方当事人提供担保。
另外,1986年新加坡《关于实行承认及执行外国仲裁裁决的〈纽约公约〉的法令》第7条第(5)规定,如果法院能够确认,要求对该外国裁决予以撤销或中止的申请已经向裁决作出国或根据裁决作出国法律的主管当局提出,法院可以中止这一程序或中止仅与裁决有关的程序,并且可以依请求执行裁决方的请求,命令另一方提出适当的担保。
此外,1995年瑞典新《仲裁法草案》第59条规定,如果被申请人提出他已向权力机关申请驳回和撤销其仲裁裁决,上诉法院可以延缓作出裁定,并根据申请人的请求,要求被申请人提供合理的担保。否则,执行仲裁裁决的决定将以其他方式作出。
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