中国境外使用的可以在国外采购吗

中国境外采购的法律规定

根据我国相关法律的规定，中国境外使用而进行采购的货物或服务可以在国外采购，但在国内采购时必须采购本国的货物、工程和服务。

《中华人民共和国政府采购法》

根据《中华人民共和国政府采购法》第十条的规定，政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但在以下情形之一时可以除外：

1. 需要采购的货物、工程或服务在中国境内无法获取或无法以合理商业条件获取；
2. 为在中国境外使用而进行采购；
3. 其他法律、行政法规另有规定。

本国货物、工程和服务的界定依据国务院的相关规定执行。

政府采购投标保证金比例的确定

一、将投标保证金的数额从原来规定的不得超过采购项目概算的百分之一提高到《条例》第33条规定的不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金的数额应该考虑到弥补供应商中标后可能给采购人造成的损失，并对供应商产生一定约束力。根据政府采购的实践，1%的比例约束供应商不足。《条例》将比例提高到2%是为了考虑实际情况。同时，2%的数额规定使政府采购中的投标保证金数额与《招标投标法实施条例》规定的一致。与《政府采购货物和服务招标投标管理办法》相比，《条例》还有一个变化，即招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。这意味着招标文件可以规定或不规定投标保证金。如果采购人认为没有投标保证金也可以对供应商产生约束力，可以不要求提交。

二、投标保证金与履约保证金的数额是不同的。这是因为不同阶段发生导致采购人可以不退还保证金事件，给采购人造成的损失不同。投标保证金的不退还发生在合同订立但尚未订立阶段，履约保证金的不退还发生在合同履行阶段，两者给采购人造成的损失显然后者更大。这也是履约保证金数额一般远大于投标保证金的原因。实际上，这两种保证金应该是一个衔接的过程，投标保证金在先，履约保证金在后。提交履约保证金后，应当退还投标保证金。

三、关于投标保证金转为履约保证金的实践问题。《条例》规定中标供应商和未中标的供应商都应当退还投标保证金。需要注意的是，如果投标保证金与履约保证金数额不同（这在《条例》实施后可能会发生），投标保证金转为履约保证金后，供应商需要补足不足的数额。