申请宅基地使用权的，除了村委会的同意外，取得乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证后，报乡(镇)人民政府审查。所以只有村委会同意的，宅基地使用权无效
《农村宅基地管理办法》
第十七条 农村村民申请宅基地，应当向常住户口所在地的村民委员会或村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或村集体经济组织讨论同意，并将申请宅基地户主名单、家庭人口、原有房屋间数面积、申请建房占地面积、位置等张榜公布后无异议的，取得乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证后，报乡(镇)人民政府审查，县土地行政主管部门审核，由县人民政府批准，其批准结果由村民委员会予以公布。
1、申报
凡是拥有宅基地的土地使用权人，须领取由土地部门统一印发的《农村宅基地使用权申报登记表》，以户为单元，每宗宅基地填写一份。村民使用的宅基地，必须提交由经济社、村委会二级经济组织及镇政府出具的土地权属来源证明。然后由调查组负责收集申报材料上交土地管理部门对权属进行审核。
2、权属调查
国土部门根据土地使用权人的申请，对宅基地范围、界线、界址、权属性质、用途等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定，填写宅基地地籍调查表，绘制宗地草图，为地籍测量作准备。在宅基地调查过程中，本宗地使用者和相邻地使用者应按通知规定时间内到场共同指界，对双方共同确认的用地界线和界址点进行签名、盖章，如不能参加指界的，应书面委托代理人出面指界。
3、审核与公告
经土地行政主管部门审核，对认为符合登记要求的宗地进行公告，公告内容主要包括土地使用者的名称、地址、准予登记的土地权属性质、面积、坐落、四至范围等。
4、审批
公告期满，土地权利者及其他土地权益有关者对土地登记审核结果未提出异议的，在农村宅基地使用权登记审批表上签署同意登记发证的意见，由市(县)人民政府领导签章，并加盖市(县)人民政府土地登记专用章。
5、登记注册
根据农村宅基地登记审批表结果，以宗地(宅基地)为单位逐项填写土地(宅基地)登记卡、土地(宅基地)归户卡及土地证书，并由登记人员和土地行政主管部门主管领导分别在两卡上签字。
6、颁发土地证。
乡村土地使用证和建房证的区别。土地证证明土地的使用权，分为国有和集体土地两种，国有土地可进行买卖、赠与、抵押、出租等操作。房产证则证明房屋的所有权，是购房者合法拥有房屋的凭证。部分城市实行房地合一发证政策，将房产证和土地证合并颁发。农村宅基地使用权证
农村房屋确权发证的时间和类型。农村房屋确权发证的时间取决于确权的时间，具体的发证日期由当地政府决定。农村房子确权发证的类型包括农村集体土地所有权证、宅基地使用权证和农村建设用地使用权证等。目前全国正在全面开展农村土地确权登记颁证工作。
农村宅基地使用权证书的作用。该证书是县一级人民政府颁发给农村村民的行政确权证书，用于确认村民对该村集体土地上的宅基地拥有使用权。宅基地证是农村村民合法拥有房屋和用地的权利凭证，不得向非集体组织成员转让。此外，文章还介绍了房产证和土地使用证的作用和内容
农村土地纠纷的处理方法。对于发生的建房纠纷，双方无法协商解决时可向当地乡级人民政府申请处理，涉及土地纠纷也可向县级以上人民政府申请处理。处理方法包括调解处理、确权申请、向法院提起诉讼等。同时，文章还阐述了宅基地与房屋所有权关系、宅基地使用权及相关数量
