法规规章可以设定强制措施吗

一、法规规章是否可以设定强制措施

行政强制措施的设定需依据法律规定。如果尚未制定法律，但属于国务院行政管理职权事项，则行政法规可以在特定条件下设定行政强制措施。

《中华人民共和国行政强制法》

第十条：行政强制措施需依法设定。对于尚未制定法律，但属于国务院行政管理职权事项的情况，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项以及应当由法律规定的行政强制措施之外的其他行政强制措施。对于尚未制定法律和行政法规，但属于地方性事务的情况，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。非法律、法规的其他规范性文件不得设定行政强制措施。

第十一条：如果法律已对行政强制措施的对象、条件和种类作出规定，行政法规和地方性法规不得进行扩大规定。如果法律未设定行政强制措施，行政法规和地方性法规不得设定行政强制措施。但是，如果法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项以及应当由法律规定的行政强制措施之外的其他行政强制措施。

二、行政强制措施的一般程序

行政机关在实施行政强制措施时应遵守以下规定：

1. 在实施前，需向行政机关负责人报告并经批准。
2. 由两名以上行政执法人员共同实施。
3. 需出示执法身份证件。
4. 通知当事人到场。
5. 当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。
6. 听取当事人的陈述和申辩。
7. 制作现场笔录。
8. 现场笔录需由当事人和行政执法人员签名或盖章，若当事人拒绝，需在笔录中注明。
9. 若当事人未到场，需邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或盖章。
10. 需遵守法律和法规规定的其他程序。