1、在工程建设中，施工单位允许其他单位和个人以施工单位的名义对外承揽建设工程，导致拖欠农民工工资的，由施工单位清偿。
2、施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由施工总承包单位清偿。
3、法律依据：《保障农民工工资支付条例》第三十六条 建设单位或者施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿。
施工单位允许其他单位和个人以施工单位的名义对外承揽建设工程，导致拖欠农民工工资的，由施工单位清偿。
对于恶意拖欠农民工工资有以下几种做法:
1、最简单的方法是电话投诉到当地劳动执法监察大队，他们会依据《劳动保障监察条例》第二十六条依法对用人单位进行监督检查，并责令其支付拖欠的工资。
2、还可依据《劳动合同法》第三十条的规定，用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
3、最有效的是直接到当地劳动行政部门申请劳动仲裁(不收费，不用律师)，通过劳动仲裁下达的裁决书，向单位索赔，如果还不赔，可申请法院强制执行。
4、如果劳动仲裁不予受理或者仲裁不公，还可以在15天内向法院提起民事诉讼，直接通过法院判决执行。
5、按上述途径索取工资的同时，还可依据《劳动合同法》第八十五条的规定，要求单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向你加付赔偿金。
关于工程监理单位是否属于监控主体的问题。根据《中华人民共和国建筑法》的规定，建筑工程应当实行监理制度，工程监理单位接受建设单位的委托，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面进行监督，属于监控主体。在实施监理前，建设单位需书面通知建筑施工企
国务院办公厅最近印发的《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》。该意见旨在全面治理拖欠农民工工资问题，特别是解决建筑市政、交通、水利等工程建设领域以及劳动密集型行业的拖欠工资问题。意见强调了施工总承包企业对农民工工资支付的总责，要求建立工资支付监控和
法律咨询中关于违法分包的问题。违法分包表现在总承包单位将工程分包给无资质单位、未经约定和认可的分包、主体结构施工分包以及分包单位再次分包等方面。根据《中华人民共和国建筑法》，建筑工程发包与承包应依法订立书面合同并履行约定，招标投标活动应遵循公开、公正
《中华人民共和国建筑法》对建筑工程监理的法律规定及实施要求。文章指出，监理单位应具备施工招投标工作能力和工程承包合同管理的能力，以便更好地展开监理工作并实现工程建设项目的总目标。目前，监理工程师的发展方向应集中于施工招投标管理和工程承包合同管理，并逐
