2009年，xxxx村小组预占用本村集体土地进行新农村建设项目开发，经群众代表大会决议成立了A公司，并由A公司负责开发园丁园小区。2010年9月14日A公司与刘某签订了园丁园商品房预售合同，约定将园丁园住宅小区6号楼全部楼盘预售给刘某，同日，双方又签订了园丁园商品房预售合同补充协议，明确按揭手续由A公司办理并允许刘某自行转让。2011年底，园丁园小区建设工程竣工。刘某的房屋按揭贷款因故未能办理。2012年8月22日，园丁园小区6号楼取得商品房预售许可证。另查明，园丁园小区用地为xxxx村小组预留的安置用地，现土地性质为国有，但未办理供地手续。现在原告刘某诉至法院请求确认商品房预售合同及补充协议的效力。
关于刘某与A公司签订的园丁园商品房预售合同及补充协议的效力问题，《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定：“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。”《城市商品房预售管理办法》第五条规定：“商品房预售应当符合下列条件：(1)已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书。”2009年，xxxx村小组预占用本村集体土地进行新农村建设项目开发，经群众代表大会决议成立了A公司，并由A公司负责开发园丁园小区，实际操作过程中，园丁园小区由新农村建设转变为商品房开发。后A公司虽向环县环城镇红星村缴纳了土地出让金等各项费用，但土地管理部门至今未办理供地手续，A公司也未取得所开发土地的使用权证书。同时，A公司在向刘某预售园丁园小区6号楼时，房管部门亦未给其颁发商品房预售许可证，虽然2012年8月22日A公司取得了涉案房屋的商品房预售许可证，但A公司在未取得土地使用权的情况下开发商品房并出售的行为违背了土地管理的强制性规定。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效…(五)违反法律、行政法规的强制性规定的”的规定，刘某与A公司签订的园丁园商品房预售合同及补充协议应为无效合同。
根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定可知，合同无效的法定情形包括：(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;(三)以合法形式掩盖非法目的;(四)损害社会公共利益;(五)违反法律、行政法规的强制性规定。
就本案而言，在集体所有的土地上建造并销售商品房时，应当首先取得建设用地使用权，这是国家对土地用途的强制性规定。否则，其行为将被应认定为违反法律、行政法规强制规定的情形，即上述规定的第五种情形。因此，开发商在集体所有的土地上建造并预售商品房但未取得土地使用权的，因违反土地管理的强制性规定，故其所签订的商品房预售合同无效。
宅基地土地转让纠纷的处理方法。包括通过协商解决问题，如果协商不成可向受理机关提出处理申请或向上级申请复议或诉讼。同时介绍了相关的法律规定，包括土地所有权和宅基地使用权的规定。在处理宅基地权属争议时，需遵守相关法律法规，保护国家、集体利益和村民合法权益
房屋买卖合同中的装修款补偿是否合理的问题，并介绍了合同有效的条件和合同无效的法定情形。同时，文章还阐述了商品房买卖中何时可以要求退一赔一的情况，包括出卖人隐瞒房屋事实等情形。在遇到此类问题时，建议购房者及时委托专业律师处理。
集体土地使用权流转的两个层面，包括首次流转和再次流转。首次流转是土地所有权的单向性流转，只能从集体所有土地流转到国家所有土地；再次流转则是在保留集体土地所有权不变的情况下，将土地使用权流转给符合法律规定的人使用。此外，文章还介绍了集体土地流转的不同类
土地开荒权的归属问题，明确了开荒土地的所有权一般归属于原开荒者，但也涉及到后续开荒者对于土地使用权的情况。对于属于村集体的开荒地，有权依法追回，并对开荒者进行赔偿。同时，探讨了开荒地获得承包使用证的法律依据和四荒地的利用方式，包括休闲农业的发展。
