按照一般被征收人的理解,房屋征收决定及其公告标志着拆迁项目的正式启动,是国家收回被征收人国有土地使用权的直接依据。一旦征收决定被撤销,整个项目就无法向前推进,强拆的风险就会大大降低。
然而,聂荣律师所代理的一起案件中,征收决定被撤销后,征收方仍然可以将房屋强制拆除,而且还是通过“合法”的司法强拆。这引发了人们的困惑,到底发生了什么?
李先生的房屋于2014年7月被列入当地道路延伸工程建设项目范围,区政府作出了房屋征收决定,但双方未能就征收补偿安置达成一致。同年10月,李先生收到了《征收补偿决定书》,强拆进逼。李先生认为征收决定严重违法,便在专业征收维权律师的帮助下向当地中院提起行政诉讼。
法院审理后认为,本案房屋征收所涉及的原告房屋所属土地性质为国有土地,而被告在征收决定中却载明依据的是《集体土地征收补偿方案》对其房屋进行的补偿,这显然违反法律规定。据此,中院于2015年7月作出一审判决,确认区政府作出征收决定的行政行为违法,责令其采取补救措施,区政府并未提起上诉。
尽管一审判决对李先生有利,但他犯了一个错误,没有继续委托专业征收维权律师进行维权。结果,2017年4月,征收方向法院申请了强制执行,导致李先生的房屋被司法强拆。被征收人面临的困境包括救济渠道有限、沟通平台缺失以及征收补偿决定救济期限已过。
律师发现,区政府在2015年10月作出了对征收决定的《采取补救措施的说明》,对补偿方案进行了变更。这份说明将原先的集体土地改为国有土地,并认为两份补偿方案的结果完全一致,因此不再对被征收人进行送达。这样,原先的征收补偿决定又“复活”了,成为申请强制执行的依据。
律师认为,司法强拆的裁定是错误和非法的,因为征收决定被撤销后,强拆没有法律依据。然而,法院并不认同这个观点。
如何纠正法院的裁定成为一个难题。是否可以通过诉区政府最后的强拆行为违法的途径来要求法院审查这一裁定的合法性呢?《补救措施》本身是否可诉呢?这些问题需要进一步探讨和研究。
聂荣律师表示,被征收人在征收决定被撤销后,不能放松警惕,必须继续进行维权。如果被征收人在征收决定被撤销后继续委托律师进行维权,撤销征收补偿决定几乎是没有悬念的,也就不会发生后来的司法强拆。
广大被征收人应该从这个案例中吸取教训,避免重蹈覆辙。征收决定被撤销并不意味着房屋不会被强拆,被征收人必须始终保持警惕,并寻求专业律师的帮助。
律师在拆迁案件中的重要作用。被拆迁人在面对拆迁时缺乏经验和专业知识,律师的参与可以帮助预防不必要的损失和冲突。律师通过拆迁项目调查确保拆迁行为的合法性与正当性,参与评估和行政裁决,确定补偿的合理合法性,并通过协商谈判达成满意的谈判效果。被拆迁人应明白
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