根据相关法律规定，城镇土地使用税的纳税人包括以下情况：
任何单位或个人拥有土地使用权的，都需要作为纳税人缴纳城镇土地使用税。
如果土地使用权的拥有者不在土地所在地，那么实际使用人和代管人将成为纳税人。
如果土地使用权尚未确定或权属纠纷尚未解决，那么实际使用人将成为纳税人。
如果土地使用权属于多方共有，每个共有方都将成为纳税人，根据各自所占比例分别缴纳土地使用税。
根据相关法律规定，国家预算收支单位的自用地可以享受一定的免税政策，具体情况如下：
国家机关、人民团体、军队自用的土地可以免征城镇土地使用税，但如果出租或用于经营，仍需缴纳土地使用税。
由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地可以免征城镇土地使用税。
宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地可以免征城镇土地使用税，但如果用于经营，则需缴纳土地使用税。
市政街道、广场、绿化地带等公共用地可以免征城镇土地使用税。
直接用于农、林、牧、渔业的生产用地可以免征城镇土地使用税。
经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，在使用的起始月份起免征城镇土地使用税5年至10年。
对非营利性医疗机构、疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构自用的土地，免征城镇土地使用税。对营利性医疗机构自用的土地，自2000年起免征城镇土地使用税3年。
企业办的学校、医院、托儿所、幼儿园，如果其用地能与企业其他用地明确区分，可以免征城镇土地使用税。
免税单位无偿使用纳税单位的土地，免征城镇土地使用税。纳税单位无偿使用免税单位的土地，应按规定缴纳城镇土地使用税。纳税单位与免税单位共同使用、共有使用权的土地上的多层建筑，对纳税单位可按其占用的建筑面积占建筑总面积的比例计征城镇土地使用税。
行使国家行政管理职能的中国人民银行总行(含国家外汇管理局)所属分支机构自用的土地可以免征城镇土地使用税。
在日常生活中，根据不同情况，城镇土地使用税的纳税人范围有所不同。需要缴纳城镇土地使用税的主体通常是拥有土地使用权的单位或个人，或者是实际使用人。国家预算收支单位的自用地在一定条件下可以享受免税政策，但如果用于出租或经营，则仍需缴纳土地使用税。
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