当拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人无法达成拆迁补偿安置协议时,根据《城市房屋拆迁管理条例》第十六条的规定,拆迁纠纷补偿安置争议应向有关部门申请裁决。如果当事人将此类争议提交人民法院提起民事诉讼,人民法院不予受理,并告知当事人应按照法律规定向有关部门申请裁决。
根据我国有关法律规定,并结合当前房屋拆迁纠纷现状,笔者认为96年司法解释仍然部分有效。首先,无证据证明96年司法解释是建立在1991年的《城镇房屋拆迁管理条例》基础之上的。该司法解释是基于当时有效实施的有关拆迁的全部法律法规,以确保解释的合法性和有效性。其次,96年司法解释的内容与2001年的《城镇房屋拆迁管理条例》并无冲突,因此其效力可顺延至2001年之后。再次,05年司法解释并未宣告96年司法解释失效,且两者内容有重大出入,因此96年司法解释仍然部分有效。
根据05年司法解释的规定,当事人无法达成拆迁补偿安置协议时,应按照2001年《城镇房屋拆迁管理条例》申请行政裁决,并在对裁决不服的情况下提起行政诉讼,而不得直接提起民事诉讼。因此,对于当事人无法达成协议的情况,应适用05年司法解释。然而,05年司法解释并未规定当事人达成协议后又反悔的情况,无法取代96年司法解释对此种情况的规定。因此,对于当事人达成拆迁补偿安置协议后又反悔的争议,应继续适用96年司法解释的规定。
根据我国民法通则和合同法的规定,拆迁补偿安置协议应视为平等的民事主体即拆迁人和被拆迁人在平等基础上签订的具有法律约束力的民事合同。根据民法通则和合同法的规定,一方在签订合同后如有正当理由反悔,可以向人民法院起诉请求变更或撤销合同。96年司法解释明确规定了当事人达成协议后又反悔的情况应当作为民事案件受理。因此,从法理的角度来看,96年司法解释关于当事人达成拆迁补偿安置协议后又反悔的规定符合我国民法通则和合同法的法律规定和立法精神,其效力是不容置疑的。
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