
在行政监督、行政处罚中的违法不作为,较之于行政许可中的违法不作为更为严重。在行政监督、行政处罚中的违法不作为,突出表现为对案值小、能够收缴的罚没款项少、调查取证或处罚难度大的案件查办积极性不高,以及以收代罚、以罚款代监管。
现阶段行政机关违法不作为行为的主要原因有:
一是迫于权势不敢为。一些地方过分强调“放宽搞活”,而忽视市场监管执法的重要性和必要性,甚至屡屡要求行政执法机关给予招商引资企业或地方利税大户突破法律底线的待遇。不少地方规定:未经地方党委、政府批准,行政执法机关不得对招商引资企业进行检查或执法,致使一些招商引资企业成了市场违法行为的滋生地。一些地方说情风严重,行政执法经常会遇到非正常的干预。
二是素质欠缺不知为。由于长期以来存在着重收费轻监管的现象,一些执法人员业务学习不够,甚至不清楚本部门本岗位应尽的执法职责,不清楚哪些是不能做、哪些是必须做的。由于历史的原因,一些地方基层执法人员整体素质不高,以致遇到稍微复杂的案件或问题时,不知该如何下手,有的便采取鸵鸟政策,对违法行为视而不见或消极应付,或者拖延执法、拖延答复。
三是得过且过不思为。一些执法人员法治意识、责任意识、勤政意识和敬业精神不强,对违法不作为的危害后果认识不足,执法随意性强。对法定职责内的事,他们不是积极履行,而是消极应付、得过且过,有意拖延履行、无理拒绝履行或者逾期不予答复,即使发现职责内应予制止或者查处的违法行为,也熟视无睹、麻木不仁,任其危害社会。
行政监督主体的构成及作用。行政监督主体包括国家和社会两个方面的监督力量,其中国家的行政监督主体包括立法机关、司法机关等,而社会的行政监督主体则由各种社会力量组成。行政监督旨在确保行政机关及其人员在行使权力时遵守法律法规,提高行政效率,保障合法性、公正
行政检查和行政监督的区别。两者虽然都在法律领域中涉及对行政行为的监督,但主体、对象、内容、性质和目的等方面存在差异。行政监督检查的主体是特定机关或组织,对象是行政相对方,内容主要是法律遵守情况,是一种依职权的法律行为,目的是防止和纠正违法行为。而行政
行政强制措施的定义、分类及其实施的基本规则。行政强制措施是行政机关为了执行法律义务,使用国家强制手段对公民、法人或其他组织的人身和财产采取的处置措施。措施大致分为四类,包括行政监督管理中的强制措施、防止和制止危害社会行为的强制控制措施、应对突发公共事
行政监督的分类,包括外部与内部监督、事前、事中与事后监督、法律与工作监督以及一般与专业监督等类型。外部与内部监督主体不同,分别指行政机关以外的权力与非权力主体与行政体系内部的机关和部门之间的互相监督。其他类型的监督也各有特点,涵盖了行政行为的全过程。