法律依据
《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百六十六条 公安机关对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自动投案的，都应当立即接受，问明情况，并制作笔录，经核对无误后，由扭送人、报案人、控告人、举报人、自动投案人签名、捺指印。必要时，应当录音或者录像。
《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百六十七条 公安机关对扭送人、报案人、控告人、举报人、自动投案人提供的有关证据材料等应当登记，制作接受证据材料清单，并由扭送人、报案人、控告人、举报人、自动投案人签名。必要时，应当拍照或者录音、录像，并妥善保管。
《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百六十八条 公安机关接受案件时，应当制作受案登记表，并出具回执。
《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百六十九条 公安机关接受控告、举报的工作人员，应当向控告人、举报人说明诬告应负的法律责任。
自诉案件的审理程序。自诉案件的提起和受理需提交刑事自诉状，法院在十五日内审查并决定是否立案。对于缺乏罪证的自诉案件，法院会说服其撤诉或驳回起诉。自诉案件可上诉，第二审法院会根据情况指令一审法院立案或审理。被告人实施多个犯罪行为时，可一并审理。自诉案件
在派出所报案做笔录不能算立案，其所谓“立案”应当符合公安机关刑事案件立案标准。根据相关规定，刑法罪名就有436多种，就经济刑事案件立案标准有86种的规定。如果是治安案件报案是称为“受理”，可以再找经办民警查询，案件办理情况。 网
报警立案如果是属于公诉案件，不需要证据，举证责任呢属于公诉机关的职责；如果是属于自诉案件，需要举证。但不管是否提供证据，公安机关都会依法受理并制作相应笔录。公安机关接受控告、举报的工作人员，应当向控告人、举报人说明诬告应负的法律责任。
报警人是否要做笔录，需具体情况具体分析。一般情况下，报警后，立案了才展开调查，固定证据；还有可能报案后，派出所不能马上判断是否构得上立案条件，也可能会作初步调查，做笔录。报案后，派出所判断肯定是不符合立案条件的，不会受理，也就不会做笔录了。任何单位和
