在建设工程合同中，发包人是具备工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人，以及取得该资格的合法继承人。发包人应具备法人资格或者能够独立承担民事责任的能力，并持有建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地使用证等证件。建设工程项目在合法办理相关手续后，才能对外发包。
在签订建设工程承包合同时，由于审查发包人主体资格不严格，有些承包人在不清楚发包人主体资格的情况下就签订了合同。当发生纠纷时，承包人往往不知道以谁为被告更有利，更能维护自己的利益。确定被告是提起诉讼的条件之一，因此在建设工程承发包纠纷中，承包人需要仔细考虑签订合同的主体、合同的权利和义务、与合同的关系、民事责任承担以及法律适用等方面的因素，才能选择确定被告。
根据合同内容，可以将签订合同的发包人确定为被告；在共同发包的情况下，可以将合同中的各个发包人都列为被告；如果签订合同的发包人与实际发包人不一致，需要找出实际发包人，以便确定被告或将签订合同的发包人和实际发包人列为共同被告。在确定发包人作为被告时，应综合考虑案件事实和相关法律规定，以达到诉讼的目的。
首先，应审查发包人是否具备主体资格，并是否具备建设工程项目的合法手续。
其次，需要审查各种审批文件上建设单位的主体是否与发包人的主体一致。作为发包人，必须具备合法性，才能在法律意义上成为发包人。
对于建设项目中的合作建设情况，一方出资，另一方出地等情况，需要具体分析确定发包人的主体资格。根据《房地产管理法》的规定，合作开发房地产项目时，合作各方可以共同组成新的法人实体、合伙性质或协作性质。
建设工程施工合同的相关内容，包括工程概况、承包范围、合同工期、质量标准、合同价款等。承包人需按设计预算单价结算，并负责采购、运输、保管、使用所有永久和临时工程的建筑材料。此外，合同还涉及工程预付款和进度工程款的支付问题。
建设工程承包的法律原则，包括承发包双方依法订立书面合同并全面履行合同义务的原则、建筑工程发包承包实行以招标、投标为主的原则以及禁止承发包双方采取不正当竞争手段的原则。要求遵守相关规定，保证招投标活动的公开公平公正，以确保择优选择承包单位并防止不正当手
承包拉土方工程的注意事项。承包方需根据工程项目要求完成任务，提供自卸式工程运输车辆，注意运费结算方式，确保运输质量和安全，遵守运输作业时间规定，专岗专用燃油，并明确违约责任。拉土方主要涉及场内外土石方、砂石及堤坝工程中的土方运输。
建筑工程分包范围的法律规定和建设工程发包方式的详细内容。法律规定明确了建筑工程分包的范围，包括总承包制的要求以及资质证书的获取等事项。关于发包方式，主要采用招标发包形式进行竞争性选择，同时也包括直接发包方式，但仅限于特殊工程。摘要的结尾部分提到了两种
