根据《行政处罚法》的规定，有以下三种情形不予行政处罚：
根据第二十五条的规定，不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，而是责令监护人加以管教。已满十四周岁但不满十八周岁的人有违法行为的，行政机关可以从轻或者减轻行政处罚。
根据第三十八条的规定，经调查终结后，行政机关负责人应当对调查结果进行审查。对于违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的情况，行政机关将不予行政处罚。
同样根据第三十八条的规定，如果经调查发现违法事实不能成立，行政机关将不得给予行政处罚。
需要注意的是，对于已构成犯罪的违法行为，行政机关将移送司法机关进行处理。
买病假条是否构成违法行为的问题。医院病假条属于事业单位的证明文件，买卖病假条是违法行为。根据《治安管理处罚法》相关规定，买卖公文、证件等文件将被处以拘留和罚款。同时，文章还介绍了住院和门急诊病假条的办理步骤以及病假条的合法性认证过程。
火灾责任认定的实施部门。根据我国消防法规定，公安机关消防机构负责火灾责任认定，包括封闭火灾现场、调查火灾原因等。火灾事故认定书是处理火灾事故的证据，相关单位和个人需配合调查并如实提供情况。
(一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；(三)申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，
治安案件的办理期限是1年，追溯时效是6个月。违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。其他行政违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，逃避侦查或者审判的，不受
