行政处罚的立案程序及法律与实践分析

行政处罚立案程序

一、立案程序

行政处罚的立案是程序的首要步骤。工商行政管理机关在收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料后，应在七个工作日内进行核查，并决定是否立案。在特殊情况下，可以延长至十五个工作日内决定是否立案。

对于不予立案的投诉、举报、申诉，经工商行政管理机关负责人批准后，办案机构应将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。

二、一般程序

1. 调查取证：立案后，办案人员应及时进行调查，收集、调取证据，并可以依法进行检查。在进行调查取证时，办案人员应着工商行政管理制服，并出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》。

2. 核审：案件核审由工商行政管理机关的法制机构负责实施。核审完毕后，办案机构应将案卷、拟作出的行政处罚建议及核审意见报工商行政管理机关负责人审查决定。

3. 告知：工商行政管理机关负责人对行政处罚建议批准后，办案机构应告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩权及其他权利。

4. 处理决定：工商行政管理机关负责人经过审查，根据不同情况分别作出给予行政处罚、销案、不予行政处罚、移送其他机关等处理决定。工商行政管理机关作出行政处罚决定后，应制作行政处罚决定书。

适用一般程序处理的案件应在立案之日起九十日内作出处理决定。如果案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经工商行政管理机关负责人批准，可以延长三十日。如果案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，由工商行政管理机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。在案件处理过程中，听证、公告和鉴定等时间不计入案件办理期限。

三、行政处罚的执行

行政处罚决定作出并送达后，当事人应在规定的期限内履行行政处罚决定。如果当事人逾期不履行行政处罚决定，工商行政管理机关可以采取以下措施：

1. 每日按罚款数额的百分之三加处罚款，对于到期不缴纳罚款的情况。

2. 根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。

3. 申请人民法院强制执行。