建设工程合同变更的概念有广义和狭义之分。从广义上理解，建设工程合同的变更不仅包括合同内容的变更，而且还包括合同主体的变更。从狭义上理解，建设工程合同的变更仅指合同内容的变更。由于合同主体的变更实际上是合同权利义务的转让，而且我国《合同法》将合同变更与合同转让进行了区分，因此这里的建设工程合同的变更是指狭义上的变更，即建设工程合同内容的变更。
根据我国《合同法》的规定，建设工程合同的变更包括法定变更与协议变更两种情形。法定变更即依据法律规定而变更合同内容。
协议变更是指合同当事人在合意的基础上，以协议的方式对合同的内容进行变更。
在建设工程合同履行过程中，发包人单方变更工程设计是常见的现象，并且一般情况下也会得到承包方的同意。然而，需要解决的问题是：一是发包人是否有权单方变更工程设计；二是如果发包人有权单方变更工程设计，那么这种单方变更工程设计与建设工程合同的变更之间的关系是什么？
根据我国《合同法》第258条的规定，作为承揽合同的一方当事人，发包人有权变更承揽工作要求，只是应承担承揽人因此遭受的损失。虽然《合同法》未对建设工程合同的设计变更作明确的规定，但是根据《合同法》第287条的规定，适用承揽合同的有关规定，发包人应有权单方变更工程设计，但需要赔偿承包人相应的经济损失。
此外，根据国务院颁布的《建设工程勘察设计管理条例》第28条规定，作为发包人的建设单位在确需修改建设工程勘察、设计文件的情况下，有权变更工程设计。然而，这种变更必须遵循法律规定的程序进行。具体来说，建设单位应当经原建设工程勘察、设计单位书面同意，或者委托具有相应资质的工程勘察、设计单位进行修改。如果建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改，建设单位应报原审批机关批准。
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