承包人的垫资款能否获得优先赔偿

承包人的垫资款是否享有优先赔偿权

1、工程建设中垫资的合法性

垫资承包施工是中国建设工程领域长期存在的一种承包方式。它指的是在工程项目建设过程中，承包人利用自有资金为发包人垫资，直至工程施工达到约定条件或完工，然后由发包人按照约定支付工程价款。

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条，工程建设中是允许垫资的。如果当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及利息，应予支持。但是，如果约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率，超过部分不予支持。如果当事人对垫资没有约定，按照工程欠款处理。如果当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

2、承包人的带资款是否优先受偿

有观点认为，承包人的垫资款已经投入到建设工程中，成为工程价款，因此应当享有优先受偿权。然而，笔者认为承包人的带资能否享有优先权应视具体情况而定。

根据《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》规定，政府投资项目不得以建筑业企业带资承包的方式进行建设，也不得将建筑业企业带资承包作为招投标条件。因此，政府投资项目的带资款不受法律保护，承包人的带资款不能优先受偿。

对于非政府投资项目的带资款，现行法律法规没有强制性的禁止规定，因此应当享有优先受偿权。然而，优先受偿的债权仅限于垫付的建设工程应支付的工作人员报酬、材料费等实际支出以及“三通一平”费用，不包括垫资所产生的利息。

此外，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第二款的规定，如果当事人对垫资没有约定，按照工程欠款处理。