垫资承包施工是中国建设工程领域长期存在的一种承包方式。它指的是在工程项目建设过程中，承包人利用自有资金为发包人垫资，直至工程施工达到约定条件或完工，然后由发包人按照约定支付工程价款。
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条，工程建设中是允许垫资的。如果当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及利息，应予支持。但是，如果约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率，超过部分不予支持。如果当事人对垫资没有约定，按照工程欠款处理。如果当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。
有观点认为，承包人的垫资款已经投入到建设工程中，成为工程价款，因此应当享有优先受偿权。然而，笔者认为承包人的带资能否享有优先权应视具体情况而定。
根据《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》规定，政府投资项目不得以建筑业企业带资承包的方式进行建设，也不得将建筑业企业带资承包作为招投标条件。因此，政府投资项目的带资款不受法律保护，承包人的带资款不能优先受偿。
对于非政府投资项目的带资款，现行法律法规没有强制性的禁止规定，因此应当享有优先受偿权。然而，优先受偿的债权仅限于垫付的建设工程应支付的工作人员报酬、材料费等实际支出以及“三通一平”费用，不包括垫资所产生的利息。
此外，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第二款的规定，如果当事人对垫资没有约定，按照工程欠款处理。
建筑工程款的诉讼时效及结算方式。诉讼时效为三年，从权利被侵犯时开始计算，超过二十年则不予保护。中国采用的工程结算方式包括按月结算、竣工后一次结算、分段结算、目标结算以及双方约定的其他结算方式。涉及备料款的预付、扣还及违约责任等也做了详细规定。
乡政府拖欠工程款的法律解决途径。施工方可以与乡政府协商解决或向法院提起诉讼。承包人可请求解除建设工程施工合同的情形包括未按约定支付工程价款等。合同争议可通过和解、调解、仲裁解决。工程欠款的利息追讨应按合同约定或按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息
非法转包的法律后果。我国法律法规严禁转包行为，转包行为无效。非法转包将导致没收非法所得、行政处罚等后果。同时，若工程质合格，转承包人可主张工程价款。因此，各方应遵守相关法律法规，避免非法转包行为。
关于工程承包合同的主要内容，包括工程项目信息、双方职责、物资供应、工程款结算方式以及施工与设计变更等方面。合同中明确了甲方和乙方的职责，物资供应方式和工程款结算方式等细节，以确保工程顺利进行并达到质量要求。
