网购食品安全问题责任归属：寻找合适的责任方

电商渠道销售食品将面临更严格的监管

主页面须公示经营许可证

国家食品药品监督管理总局最近发布了《网络食品经营监督管理办法(征求意见稿)》，对未来在网络上销售食品的监管进行了规定。根据《办法》，未来想要在网上销售食品的经营者，必须取得食品经营许可证或备案凭证，并在网站首页进行公示。此外，对于在网上购买食品的消费者来说，他们可以无理由退货，而在发生纠纷时，平台也将承担连带责任。

根据《办法》的规定，网络食品经营者必须依法取得食品经营许可证或备案凭证。除非根据法律法规规定不需要办理许可或备案手续，否则未取得食品经营许可证或备案凭证的经营者将不得从事网络食品经营活动。

《办法》还规定，网络食品经营者可以通过自行设立网站或通过网络食品交易第三方平台进行网络食品经营。无论是自行设立网站还是通过第三方平台进行经营，网络食品经营者都必须书面告知原颁发许可证或备案凭证的食品药品监督管理部门网站的网址和IP地址，并在其网站首页或经营活动的主页面醒目位置公示营业执照、许可证件或备案凭证。公示的相关信息必须真实、准确、清晰易辨认。

在监管责任划分方面，《办法》明确规定，对于网络食品交易违法行为，由网络食品经营者的经营许可证或备案所在地的县级以上食品药品监督管理部门进行管辖。如果无法确认网络食品经营者所在地，由网络食品交易第三方平台提供者所在地的食品药品监督管理部门进行管辖。

建立进货和销售电子台账

根据《办法》，网络食品经营者在发布网络食品信息时，必须确保信息合法有效，内容真实准确，不得进行虚假宣传或提供虚假信息，也不得涉及疾病预防和治疗功能。此外，网络食品经营者在进货时，必须核实供货者的许可证、食品出厂检验合格证或其他合格证明，并在网络食品信息发布页面的醒目位置公示该食品的合格证明文件。

网络食品经营者还必须严格履行进货查验和销货记录的义务，建立进货和销售的电子台账，真实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期等信息。

消费者有权无理由退货

据了解，知名作家六六在上个月通过京东商城购买的山竹已经腐烂，而在退货过程中遇到了各种障碍。事实上，网络食品退货难的问题目前相当普遍，尤其是对于生鲜农产品来说。根据《办法》的规定，网络食品经营者在交易时应与消费者确认并达成是否无理由退货的协议，如果没有提醒消费者确认，消费者有权根据《消费者权益保护法》的规定无理由退货。

对于通过网络食品交易第三方平台购买食品的消费者，如果他们的合法权益受到损害，可以向入网食品经营者要求赔偿。如果网络食品交易第三方平台提供者无法提供经营者的真实名称、地址和有效联系方式，那么赔偿责任将由网络食品交易第三方平台提供者承担。在网络食品交易第三方平台提供者进行赔偿后，他们有权向入网食品经营者追偿。

此外，在超市和商场进行的抽检和召回制度也将适用于网络销售。当食品药品监督管理部门公布存在质量问题或其他安全隐患的食品后，网络食品经营者应及时采取停止销售、召回等措施。如果构成犯罪，将依法追究刑事责任。

市场反应

淘宝已要求卖家上传证照

目前，淘宝官网已发布公告，要求淘宝网食品卖家在通过证照审核时必须满足以下三个要求：卖家必须具备营业执照和食品流通许可证或酒类经营许可证；营业执照法人代表和经营许可证必须与淘宝店主身份一致；经营许可证的经营范围必须与报名的子活动名称一致。此外，建议上传的经营者证照必须是清晰且没有修改过的真实照片。

尽管如此，由于法律法规尚未有相应要求，目前通过电商平台销售食品的商家大部分尚未取得食品经营许可证或备案凭证。记者发现，许多淘宝店铺的主页面上没有任何与食品经营相关的证照信息。虽然有些店铺声称拥有实体店的营业执照，但在销售页面上却没有填写产品的许可证编号、产品标准号和厂家联系方式等基本信息。淘宝官方客服人员表示，在新《食品安全法》实施之前（即从10月1日开始），淘宝并不强制要求食品经营者取得和公示食品经营许可证。

京东商城官方客服表示，食品经营者在入驻京东商城之前，必须提供食品经营许可证或相关凭证，并通过京东审核。