(一)建筑市场供求失衡是拖欠工程款产生的基础
建筑业属于劳动密集型行业，生产领域广阔，在大规模的经济建设中容纳了大量的就业人员。随着二元经济结构并轨，在城乡劳动力市场走向统一的过程中，农村建筑队伍异军突起，全国建筑业劳务队伍迅速扩大出现严重膨胀，行业规模超量发展、组织结构不合理，导致生产能力明显过剩。
(二)社会信用体系不健全是工程款拖欠成风的根本
市场经济是信用经济和法制经济，社会运行的基础之一就是信用体系。我国市场经济发育尚不充分，信用法规不健全，信用档案、信用征信、工程担保等一系列信用制度远未建立，往往由于守信者没有得到应有的收益和相应的鼓励，失信者得到了不应得到的收益甚至暴利而没有受到应有的谴责和处罚，客观上形成了对市场行为的不良诱导。
(三)行业市场法制环境不完善是拖欠工程款成风的关键
随着建筑业发展和投资主体多元化，我国建筑市场的主导已经由过去施工企业转变为建设单位，但是有关法规相对滞后，很难约束建设单位的行为。
(四)政府拖欠行为是治理拖欠问题的主要障碍
目前我国建筑业项目法人体制不健全，建设项目法人对项目及资金的筹划、建设实施、生产经营的责任和投资风险责任并未得到完全落实，对建设项目法人行为缺乏必要的约束。
工程转包纠纷问题的法律咨询。甲方作为建筑公司承包人，拖欠乙方工资引发纠纷。法院传票来时，甲方需仔细阅读传票内容并准备证据，可委托律师出庭应诉。同时，《中华人民共和国建筑法》规定建筑工程发包承包需订立书面合同，双方应全面履行合同义务，禁止收受贿赂和不正
异地施工欠材料款的起诉程序，涉及选择管辖地和法院以及相关的法律知识。根据《中华人民共和国建筑法》的规定，当事人需遵守一系列法律条款，如提供施工现场相关资料、遵守环保和安全规定等。在特定情形下，还需办理申请批准手续。
国务院办公厅最近印发的《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》。该意见旨在全面治理拖欠农民工工资问题，特别是解决建筑市政、交通、水利等工程建设领域以及劳动密集型行业的拖欠工资问题。意见强调了施工总承包企业对农民工工资支付的总责，要求建立工资支付监控和
工程款纠纷的分类及预防和解决对策。包括发包方拖欠工程款违约纠纷、总包分包问题纠纷、竣工结算报告争议纠纷等七种类型。预防纠纷可从选择合作伙伴、审查建设手续、完善合同条款等方面入手。解决纠纷可通过双方协商、诉讼或仲裁等途径，针对不同类型采取不同解决方法。
