怎么建立和完善行政公开制度

实行行政公开的重要意义

有利于公民参政议政权的实现，完善社会主义民主政治

我国宪法第2条规定：“国家的一切权力属于人民”，“人民依照法律的规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”，第41条规定了公民享有批评、建议、申诉、检举、控告等权利，这是我国宪法对公民参政议政权等民主权利的确认，也是我国社会主义民主政治建设的重要内容。

行政公开制度为公民提供了了解政府管理活动的渠道，有利于公民更好地了解政府的管理活动。同时，行政公开制度为公民参与政府决策、行政管理活动提供了机制，有利于加强与完善社会主义民主。

有利于控制行政权的扩张，维护公民的合法权益

任何权力都具有自利性和扩张性，这种扩张性容易导致侵害公民的合法权益。行政公开制度对行政活动的基本程序作了明确规定，对行政权的运行构成强有力的约束。同时，行政程序的法律化实现了对公民具体权利的保障。

行政程序法将宪法、法律中规定的公民权利转化为具体可操作的权利，为行政相对人在受行政管理之际行使权利提供了有力的武器。行政程序法还为行政相对人合法行使权利提供明确、具体、可行的行为导向。此外，行政程序法强调了“程序上的正当过程”这一精神原则，确保行政权力的正当行使、防止政府武断专横、保障公民权利、维护公平正义。

建设廉洁政府、预防行政腐败的需要

行政公开能够减少政务不公开、行政不透明带来的腐化堕落、贪赃枉法的不正之风。通过行政公开，行政相对人参与到行政决策和执行过程中，可以减少一方控制权力而产生的秘密性和盲目性，使政府行为更具理性。同时，行政公开使行政权的整个运行过程都暴露在公众之下，公民通过多种手段来规制行政权力，防止腐败现象的发生。

实行行政公开对于开展群众监督、遏制腐败现象、改进机关作风、密切政府与群众的关系，推进社会主义民主政治建设都具有重大意义。

履行加入世贸组织义务的需要

我国加入世贸组织后，必须履行透明度原则，将有关管理对外贸易的法律、法规、行政规章、司法判决等公布，提高经济政策和经济管理行为的可预见性和稳定性。行政公开成为我国各级行政机关必须履行的国际性义务，对于我国民主政治制度建设、市场经济的发展，以及政府的国际形象、信誉和国际合作都具有重要意义。

结论

实行行政公开是完善社会主义市场经济体制，实现行政法治，建立法治政府的重要举措，更是民主政治建设的重要内容，政治文明的显著标志。