如何撤销行政许可：专业律师的指导

行政许可的撤销及其法律适用问题

一、依法可以撤销行政许可的具体情形

行政许可的撤销是指行政机关或其上级行政机关根据利害关系人的请求或其职权，对违法作出的准予行政许可决定依法撤销其法律效力的行为。

根据《行政许可法》第六十九条的规定，行政机关行使撤销权应从以下两个方面进行规范：

第一，明确了撤销权行使的条件与程序。对于违法的行政许可事项，基于保护公共利益的需要，行政机关应当予以撤销；对可能对公共利益造成重大损害的行政许可，不予撤销；对于可以撤销也可以不撤销的行政许可，行政机关应当在衡量各种利益后决定是否行使撤销权。

第二，规定了因行政机关原因导致行政许可决定被撤销时，行政机关应当赔偿被许可人因此受到的损害。

二、关于撤销行政许可的具体法律适用问题

在具体分析撤销行政许可决定时，需要考虑以下问题：

首先，要具体分析撤销行政许可决定的利益影响。撤销行政许可不仅涉及行政机关与被许可人的利益，还直接涉及第三人与社会公共利益。原则上，行政行为一旦作出，不得轻率地撤销，即使是违法行政行为也应慎重考虑，以维护政府行为的公信力，保护公民、法人或其他组织的信赖利益。然而，如果被许可人取得了不应当取得的许可，可能会对公共利益和他人的合法权益造成损害或威胁，而这种应当撤销的行政许可给被许可人带来的利益无论在质上还是在量上都明显低于撤销行政许可决定带来的积极利益，行政机关应当作出撤销的决定。

其次，要具体分析作出违法行政许可决定的原因。行政机关作出的行政许可决定违法的原因多样。有的是被许可人的原因造成的，如被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可；有的是行政机关的原因造成的，如行政机关工作人员没有准确理解法律或错误认定事实，对不符合法定条件的人准予行政许可。对于被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的情况，行政机关应当予以撤销；对因行政机关审查不严造成行政许可决定违法的情况，应结合利益衡量原则决定是否撤销，而不能一概予以撤销。

第三，要具体分析违法行政许可决定的性质及其危害程度。行政许可决定违法表现形式多样，有的是实体违法，有的是程序违法。对于程序违法不影响行政许可决定正确性的情况，如果通过事后补正能够纠正行政许可程序违法的，显然没有必要撤销行政许可决定；对于相对人确实不符合条件的情况，则有撤销行政许可的必要。

三、关于行政许可被撤销的赔偿责任

根据《行政许可法》第六十九条第四款的规定，行政机关撤销行政许可损害被许可人的合法权益时，应当依法予以赔偿。这一规定主要是为了保护公民、法人或其他组织对行政行为合法性的信赖。如果行政机关骤然撤销行政许可以维护公共利益，对被许可人造成损害，应当予以赔偿。赔偿应当以被许可人因此受到的实际损害为限。

保护公民、法人或其他组织的信赖，前提是其信赖是合理且值得保护的。对于被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的情况，其行为本身就违反了信赖原则的要求，其基于行政许可取得的利益自然不受保护，行政机关依法撤销被许可人取得的行政许可，即使对被许可人造成财产损害，也应由被许可人自负，行政机关不予赔偿。