国务院办公厅的规章制定权限

根据我国宪法第九十条的规定，国务院办公厅是国务院的内务机构，其职责是协助总理全面领导国务院工作。国务院办公厅本身并没有制定规章的权力，而规章的制定应由国务院各部门负责本部门规章的制定。

国务院的职权

根据我国宪法和法律的规定，国务院行使以下职权：

1. 根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。
2. 向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案。
3. 规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作。
4. 统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分。
5. 编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算。
6. 领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设。
7. 领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作。
8. 领导和管理民政、公安、司法行政等工作。

总理全面领导国务院工作，总理代表国务院对全国人大及其常委会负责。副总理、国务委员协助总理工作，并与国务院秘书长、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计署审计长一起对总理负责。