国家赔偿追偿制度的法律意义

一、追偿权的权利和制度

在国家赔偿法中，追偿权具有双重含义。一方面，追偿权是指赔偿义务机关在赔偿受害人损害后，有权要求执行职务的公务员偿还所赔金额的权利。另一方面，追偿权也是一种制度，即赔偿义务机关在赔偿受害人损害后，可以要求有故意或重大过失的公务员偿还赔偿金额的制度。

根据《国家赔偿法》第三十一条规定，赔偿义务机关在赔偿受害人损害后，可以向有故意或重大过失的工作人员追偿部分或全部赔偿费用。这一规定体现了国家赔偿法对国家工作人员追偿权和惩戒权的规定，即对有故意或重大过失的责任人员，有关机关应依法给予处分；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

二、国家赔偿追责制度的规定

根据《国家赔偿法》第十六条规定，赔偿义务机关在赔偿损失后，应责令有故意或重大过失的工作人员或受委托的组织或个人承担部分或全部赔偿费用。对有故意或重大过失的责任人员，有关机关应依法给予处分；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

目前，《国家赔偿法》对国家赔偿追责制度并未明确定义和相关的司法解释，因此在实践中往往难以适用。然而，在国家赔偿案件中，赔偿义务机关赔偿工作人员对当事人造成的损失可分为两大类：

一类是对有故意或重大过失的责任人员给赔偿请求人造成的直接财产损失。例如，在内蒙古吉勒图国家赔偿案中，虽然最终纠正了错案，但对办错案件的相关人员是否疏忽大意或渎职犯罪仍需调查。只有对相关责任人的疏忽错误进行彻底调查，才能避免草率敷衍、玩忽职守，从而避免草菅人命。

另一类是因错捕、错判等导致的错案给赔偿请求人造成的限制人身自由和精神上的损害。例如，在吉林吉勒图国家赔偿案中，被冤枉的人因被错判、错押而遭受经济损失和精神痛苦，国家赔偿既包括经济补偿，也包括精神抚慰。然而，无论给予多少经济赔偿，都难以抹平他们内心永远的伤痛，他们希望按照国家法律程序进行追责。

三、对追责的认定和处理

对于第一类责任认定，一般由赔偿义务机关或上级主管部门审查确认，还需由人民法院赔偿委员会确认。对于人民法院自赔案件，需要通过赔偿法院重新确认，并最终经赔偿委员会审查。因此，对于法院内部来说，冤错案件一般指人民法院工作人员在办案过程中故意或重大过失违反与审判执行工作相关的法律法规，导致裁判或执行结果错误，造成严重后果的案件。对于冤错案件的追责，一旦经法院审判委员会或院长办公会议讨论确认为错案，办案法官将被移交给纪检部门接受问责或相关部门做出处理决定。

尽管《国家赔偿法》未明确规定国家赔偿案件的追责制度，但最终案件性质的确认权仍归属于人民法院赔偿委员会。基于这一理念，人民法院赔偿委员会只要在审查案件时确认行政机关或人民法院自赔案件存在违法行为，就会决定赔偿义务机关进行国家赔偿。因此，确认赔偿义务机关违法行为的同时，也等于确认了国家机关工作人员履职行为的违法。从这个意义上讲，审理国家赔偿案件也具有追责的双重作用，一旦确认案件性质违法，也就确认了违法案件的责任人，可能对责任人进行追责。