
新条例的出台扩大了对财政资金运用实行跟踪审计的范围,并加强了对政府投资建设项目的审计力度。这一举措被分析人士认为对于中国严控工程建设等高风险领域的腐败现象有着积极作用。
中国人民大学公共政策研究院教授毛寿龙表示,增加对财政资金的跟踪审计有助于更好地确保财政资金的合法合理有效使用,同时也为反腐工作提供线索。
新条例规定,审计机关将依法对其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况进行审计监督。与旧条例相比,审计的范围不再局限于完全由财政资金支持的项目。
温家宝总理在2009年3月5日的《政府工作报告》中曾指出,“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”。专家认为,新条例的出台扩大了对财政资金的审计范围,是对这一指示的具体落实。
国家行政学院教授汪玉凯表示,新条例向着更具体的方向发展。新条例首次规定了对财政资金运用实行跟踪审计以及明确建设项目审计的具体范围,这在过去是没有的。全过程的跟踪审计是一大进步。
汪玉凯指出,这一举措对官员具有更大的震慑力,审计也成为一种更加主动的行为和手段。
自今年5月1日起,中国审计机关的权限将得到部分增强。
中国政府于20日晚间公布了修订后的《审计法实施条例》。根据修订后的条例,隶属于各级政府的审计当局的独立性和财产处罚权都得到了加强。
根据中央政府颁布的条例,地方政府更换审计机关负责人的权力受到限制。除非违法犯罪、失职、身体健康等原因,否则地方政府不能随意更换审计机关负责人。
此外,地方各级审计机关正职、副职负责人的任免也需要征求上一级审计机关的意见。上级审计机关可以责成下级审计机关变更或撤销其作出的审计决定,也可以直接作出审计决定。
然而,各级政府保留对审计决定的最终裁决权。地方政府有权决定是否停止执行自己所属审计机关作出的审计决定。
修订后的条例还赋予了审计当局部分财产处罚权。被审计单位违法所得将被没收,并面临一倍到五倍的罚款。被审计单位的主管也需要缴纳部分罚金。
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