在现实生活中，无证驾驶不仅非常危险，而且也是违法的行为。然而，长期以来，大多数劳动和社会保障部门并不认定无证驾驶机动车发生交通事故为工伤。这是因为在2000年12月14日劳动和社会保障部办公厅发布的《关于无证驾驶车辆发生交通事故是否认定工伤问题的复函》中明确指出，无证驾驶车辆违反了《治安管理处罚条例》和《道路交通管理条例》的规定，属于违法行为，根据《企业职工工伤保险试行办法》第九条的规定，违法行为造成的伤害不应认定为工伤。
然而，尽管该复函尚未失效，但其所依据的《试行办法》、《治安管理条例》和《交通管理条例》已经失效，被《工伤保险条例》、《交通安全法》和《治安管理法》所取代。目前并没有明确的定论，无证驾驶机动车发生交通事故应当依据《复函》还是新的法律法规。然而，新的法律法规已经明确规定了相关内容。
根据《企业职工工伤保险试行办法》第九条和《工伤保险条例》第十六条的规定，犯罪、违法、自杀、自残、斗殴、酗酒、蓄意违章以及法律、法规规定的其他情形不应认定为工伤。《工伤保险条例》将不得认定为工伤的情形减少为三种，特别是将违法行为改为违反治安管理行为。因此，只有在违反治安管理的情况下，无证驾驶机动车发生交通事故才不能认定为工伤。
《交通管理条例》中仅规定了无证驾驶机动车的情形，但该条例已经失效。《交通安全法》明确规定驾驶机动车应当依法取得驾驶证，未取得驾驶证驾驶机动车的将受到罚款处罚。因此，无证驾驶机动车违反的是交通法规，而非治安管理。
《治安管理条例》明确规定违反交通管理的行为同时也是违反治安管理的行为，并规定了相应的处罚。然而，《治安管理法》中仅规定了偷开他人机动车和未取得驾驶证驾驶机动车的行为应受到治安处罚，并未明确规定无证驾驶机动车的行为应当受到治安处罚。
由此可见，违反交通管理的行为并不等同于违反治安管理的行为。无证驾驶机动车违反的是交通法规，而非治安管理。因此，在其他方面符合工伤认定要求的情况下，只有在无证驾驶机动车违反治安管理的情况下才不能认定为工伤。
总之，根据现行的交通法规和治安管理法规，无证驾驶机动车发生交通事故只违反了交通法规，而并未违反治安管理。因此，在其他方面符合工伤认定要求的情况下，应当依法认定为工伤，以维护劳动者的合法权益。
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