劳动和社会保障部发布关于关闭破产企业职工安置工作的通知

发布部门：劳动和社会保障部

发布文号：劳社厅函[2006]74号

根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)的要求，为有效处理关闭破产企业职工安置工作，解决相关遗留问题，劳动和社会保障部于2月7日召开了部关闭破产企业职工安置工作协调小组联席会议，由副部长张小建主持并进行了工作部署。为了让各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)认真学习会议精神，并进一步做好相关工作，现将会议纪要印发给各位，请仔细阅读。

劳动和社会保障部关闭破产企业职工安置工作协调小组联席会议纪要

根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)的要求，劳动和社会保障部于2月7日召开了部关闭破产企业职工安置工作协调小组联席会议。会议听取了失业保险司关于2005年关闭破产企业职工安置工作总结以及有关重点行业改革脱困和关闭破产工作进展情况的汇报。会议讨论研究了职工安置中存在的问题，并分析了未来3年面临的形势，对2006年的工作进行了部署，并提出了具体要求。与会单位包括办公厅、法制司、培训就业司、劳动工资司、养老保险司、失业保险司、医疗保险司、工伤保险司和社保中心等。会议对2005年的工作进行了分析。

根据会议纪要，2005年各地申报拟列入全国关闭破产计划的项目由于商业银行和金融机构方面的原因未能在当年获得审批，将结转至2006年。经国务院批准和全国领导小组下达的174户关闭破产计划项目都是前两年申报的，涉及职工51.6万人；审核了88户中央及中央下放企业关闭破产前期准备工作情况，涉及职工39.3万人。在2005年的工作中，全国政策性关闭破产工作呈现以下特点：商业银行和金融机构对项目审核速度有所减缓；职工对待遇的预期越来越高，要求越来越多；资金落实和人员安置仍然是工作难点；突发性、群体性事件较为集中，需要更高层次的协调和更大力度的解决。

会议认为，部协调小组已经形成了良好的工作机制，各项任务统一研究部署，分工明确，协调配合，从原来被动应对个案转为主动研究对策措施，各项工作稳步推进。劳动保障部门的工作在以下方面取得了明显进展：宏观决策层面上，相关政策措施已纳入了《国务院关于进一步做好就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)；具体操作中，各级劳动保障部门的工作越来越深入，作用越来越明显；对工作规律性的认识进一步加深，重点工作得到突出，主动性增强；部里对地方工作的指导更加充分，上下联动的工作机制发挥了较好的作用。与会同志一致认为，失业保险司作为部协调小组的办事机构不断加大工作力度，并与其他成员单位紧密配合，特别是将关闭破产企业职工安置与失业调控和促进再就业紧密结合起来，统筹考虑，取得了明显成效。

根据国务院批准的全国国有企业关闭破产总体规划，到2008年，还将有2116户国有企业实施政策性破产，涉及职工351万人。而2005年已列入全国关闭破产计划项目尚未进入破产程序，以及已进入破产程序职工安置尚未完成的企业中还有近100万人职工需要安置。与会单位一致认为，尽管关闭破产企业职工安置取得了一定成绩，但仍面临许多困难，特别是多方面矛盾交织在一起，解决难度大，任务更加艰巨。然而，也存在一些有利条件，如国民经济持续快速健康发展，财政收入增加，可为解决这些遗留问题提供更多支持；党中央、国务院高度重视稳定工作，各级政府及有关部门对关闭破产企业职工安置工作更加重视；相关政策的出台为安置工作和社会保险关系的衔接提供了有力支持；通过实践摸索出的工作规律和经验为下一步工作奠定了基础。