2004年美国对中国等国家冷冻和罐装暖水虾反倾销案

一、案件背景

2002年1月，美国南部养虾业联盟成立，由8个州的47家企业组成，以保护本国虾产业利益为目的，提起反倾销立案调查诉讼申请，针对来自泰国、中国、越南和南美国家的进口对虾。该联盟聘请律师搜集证据。同年春季，墨西哥湾野生对虾捕获量减少，导致美国南方虾类产业面临生产下滑问题。根据美国《1921年反倾销法》规定，当外国产品以低于或将要低于美国价格销售，可能对美国产业造成损害或阻碍其建立时，财政部长可以发布裁决公告，征收特殊反倾销税。

二、案件进展

2002年7月，美国对虾加工商也加入养虾业联盟，使涉案产品范围扩大至对虾加工品。2000年，《伯德修正案》允许将关税收入补贴给首先提起倾销诉讼的美国企业。2001～2003年，美国向提起倾销诉讼的企业补贴了8亿美元。预计在此次反倾销案中，即使仅对六个国家50%的进口虾征收15%的反倾销税，关税总额也将达到1.8亿美元。据此计算，参与和支持此次诉讼的217家捕虾业者，每家可从征收的反倾销税中平均分得82.9万美元的补偿金。这是美国企业积极申诉的重要原因。

三、案件影响

2004年2月17日，美国国际贸易委员会建议对中国等6个国家的冷冻和罐装暖水虾征收高额反倾销税。此消息在中国水产业中引起强烈震动，尤其是虾产业，导致我国虾产品出口严重受阻。4月，浙江作为我国渔业大省，停止对美国的虾产品出口。2004年3～6月，我国虾产品对美国的出口仅为1010吨，降幅达85.9%。此4个月出口量比前2个月下降37.6%。同年，我国向美国出口海产虾6.61万吨，同比下降18.84%，金额为3.386亿美元，同比下降23.78%。与此同时，2004年美国虾产品进口量达到50万吨，我国虾产品占有率为13.2%。自2004年下半年开始，我国几乎失去了美国虾产品市场。这是我国加入世贸组织后，在国际贸易中遭受的第一起有关水产品的反倾销调查。案件结束后，有必要对此案进行重新审视，为今后的水产品国际贸易提供借鉴。