改变土地用途的法律程序

申请和报批

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，土地使用者如果需要改变土地用途等土地使用条件，必须向出让方和规划管理部门提出申请，并经过审查批准。

分类确定办理方式

根据审查结果，改变土地用途的办理方式分为以下两类情形：(1) 如果《国有土地使用权出让合同》明确约定土地使用者改变土地用途应当收回土地使用权，或者法律、法规、行政规定明确改变土地用途应当收回土地使用权的，市、县人民政府应当依法重新公开供应土地，并对原出让土地使用权人进行相应补偿。补偿金额根据余期出让土地使用权价格确定。(2) 如果《国有土地使用权出让合同》没有约定，法律、法规、行政规定也没有明确规定必须收回土地使用权的，经出让方和城市规划部门批准，可以签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，并相应调整土地使用权出让金，即对原出让合同约定的土地用途、出让年期、出让金额等进行相应调整和重新核定。

确定出让年限

根据具体情况，确定改变土地用途后的出让年限：(1) 如果城市规划对土地使用有特殊限制或土地使用者有特殊要求，可以按照原用途土地剩余使用年限甚至更短期限确定新的出让年限。(2) 如果没有特殊限制，为便于土地利用，一般情况下都应按照新的土地用途重新核定土地使用年限，但不得超过法定最高土地出让年限。

调整国有土地使用权出让金

确定土地用途和出让年限后，根据新旧土地用途、出让年限以及批准时的土地市场价格水平，确定应补缴的土地出让金额。具体计算公式如下：应补缴的土地出让金额 = 批准改变时的新土地使用条件下土地使用权市场价格 - 批准改变时原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格

签订出让合同

原土地使用权人可以与市、县国土资源管理部门签订《国有建设用地使用权出让合同变更协议》或重新签订《国有建设用地使用权出让合同》。

补缴出让金，办理土地登记

原土地使用权人应当按照国有土地使用权出让合同变更协议或重新签订的国有土地使用权出让合同约定，及时补缴土地使用权出让金额，并按规定办理变更登记。