房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法的概述

第一条：制定目的

根据《建设工程质量管理条例》，制定《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（以下简称“本办法”），旨在加强对房屋建筑和市政基础设施工程质量的管理。

第二条：适用范围

本办法适用于中华人民共和国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收备案。

第三条：管理责任

国务院住房和城乡建设主管部门负责全国范围内房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收备案管理工作。县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程的竣工验收备案管理工作。

第四条：备案义务

建设单位应在工程竣工验收合格之日起15日内，按照本办法的规定向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案。

第五条：备案文件

建设单位办理工程竣工验收备案时，需提交以下文件：1. 工程竣工验收备案表；2. 工程竣工验收报告，包括工程报建日期、施工许可证号、施工图设计文件审查意见、质量合格文件、竣工验收原始文件、市政基础设施的质量检测和功能性试验资料以及备案机关要求提供的其他资料；3. 规划、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件；4. 公安消防部门出具的对大型人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；5. 施工单位签署的工程质量保修书；6. 其他法规、规章要求提供的文件。此外，住宅工程还需提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第六条：备案手续

备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件后，核实文件齐全后，在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。备案机关将备案表分为两份，一份由建设单位保存，一份留备案机关存档。

第七条：质量监督报告

工程质量监督机构应在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。

第八条：违规处理

备案机关如发现建设单位在竣工验收过程中违反国家有关建设工程质量管理规定，应在15日内责令停止使用，并重新组织竣工验收。

第九条：违规处罚

建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关应责令限期改正，并处以20万元以上50万元以下的罚款。

第十条：擅自使用违规处理

建设单位在备案机关决定重新组织竣工验收之前，擅自使用备案机关决定重新组织竣工验收的工程，备案机关应责令停止使用，并处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款。

第十一条：虚假备案处罚

建设单位使用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关应责令停止使用，并重新组织竣工验收，并处以20万元以上50万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条：擅自使用造成损失的赔偿责任

备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，若建设单位在备案之前已投入使用或擅自继续使用，造成使用人损失的，建设单位应依法承担赔偿责任。

第十三条：违规处理

若竣工验收备案文件齐全，但备案机关及其工作人员不办理备案手续的，有关机关应责令改正，并对直接责任人员给予行政处分。

第十四条：不适用范围

本办法不适用于抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程。

第十五条：军用工程备案

军用房屋建筑工程竣工验收备案按照中央军事委员会的有关规定执行。

第十六条：实施细则

省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。

第十七条：生效日期

本办法自发布之日起生效。