为什么要出台这个《办法》?
近年来，我国大气污染情况日趋严重，对人民生产生活造成十分不利的影响。为了减少大气污染物排放、实现环境空气质量明显改善目标，加快燃煤发电机组脱硫脱硝除尘设施建设和改造是重要措施。为了鼓励燃煤电厂安装和运行环保设施，国家发展改革委先后出台了一系列环保电价政策。为了进一步加快环保设施建设并有效运行，确保减排效果，国家发展改革委、环境保护部共同颁布了《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》。
《办法》的核心内容和主要措施是什么?
《办法》从发挥价格信号的引导、调节作用和强化监管责任和处罚办法两方面入手，提出了六条监管措施，推动完善环保电价执行和环保设施运行的监管体系。具体措施包括：燃煤发电机组必须按环保规定安装脱硫、脱硝和除尘环保设施；对安装环保设施的燃煤发电机组，实行脱硫、脱硝和除尘电价加价等环保电价政策；发电企业必须安装运行烟气排放连续监测系统并与环保部门和电网企业联网，环保电价按单项污染物排放浓度小时均值进行考核；对达不到国家和地方规定的污染物排放限值的发电企业，没收环保电价款，并视超标情况处以5倍以下罚款；明确环保设施建设、验收、运行监测等制度，规范程序和流程；明确企业和政府部门责任追究办法，加强环保设施运行的监督检查和新闻舆论监督，鼓励群众举报，向社会公告火电企业污染物排放情况和典型价格违法案件。
对超过国家或地方规定排放限值的发电企业将采取哪些处罚措施?
对燃煤电厂不正常运行环保设施或不按照规定的标准排放的，将没收相应的环保电价款；超过限值1倍及以上的，处5倍以下罚款。对发电企业采取弄虚作假等手段导致在线监测等数据失实的，要从重处罚。
《办法》规定按排放浓度小时均值进行考核，为何这样规定?对发电企业有何影响?
排放浓度小时均值考核直接考核排放效果，比按投运率考核更加严格、更有针对性。燃煤发电企业必须保证每个小时都要达标排放，否则将被没收环保电价款，严重超标的还将面临巨额罚款。
《办法》在强化环保设施运行监管方面有哪些规定?
首先，要求燃煤发电企业安装运行烟气排放连续监测系统，并与环保部门和电网企业联网，实时传输数据。其次，加强对在线监测数据的监管，要求燃煤发电企业建立机组生产运行及环保设施运行台账等以备核查。此外，《办法》还要求燃煤发电企业把环保设施纳入企业发电主设备管理系统统一管理，并规定对在线监测数据弄虚作假的行为予以严惩。
政府部门和相关企业分别承担哪些责任?
发电企业负责安装并运行环保设施，在线监测系统应与环保部门和电网企业联网，保存环保设施运行数据记录备查；电网企业要按时向发电企业支付环保电价款，并协助政府部门对环保设施运行情况进行监测；省级环保主管部门负责环保设施运行的监管，每季度核实并确定发电机组分项污染物的小时浓度均值超标时段；省级价格主管部门根据环保部门提供的超标时段，以及电网企业提供的电量，负责环保电价款的核算、没收和罚款。
《办法》明确了哪些措施以保证政策落实到位?
为了确保各项监管措施能够得到落实，《办法》规定加强监督检查，定期核查燃煤发电企业环保设备运行情况；加大信息公开力度，及时向社会公开各发电企业环保设施运行情况，公告检查中存在问题的发电企业，以及典型价格违法案例；鼓励社会监督，支持新闻媒体对燃煤发电机组环保设施运行情况进行监督，对群众举报燃煤发电企业非正常停运环保设施的行为进行奖励。各企业和政府部门要各司其职，协同配合，共同做好环保电价监管工作。
